법률 정보

키질수 키르기즈 자치주

인민대표대회 상무위원회

광업권에 대한 감독 및 관리를 강화하기로 결정

(2023년 6월 26일 키질수 키르기즈 자치주 제15기 인민대표대회 상무위원회 제8차 회의에서 채택, 2023년 7월 28일 신장 위구르 자치구 제14기 인민대표대회 상무위원회에서 채택

제4차 위원회에서 가결)

광업권에 대한 감독 및 관리를 표준화하고, 광물자원의 보호와 합리적인 개발 및 이용을 강화하고, 광물자원의 우세를 최대한 활용하고, 광업 경제의 고품질 발전과 생태문명 건설을 촉진하기 위해 "중화인민공화국 광물자원법", 중화인민공화국 환경보호법 및 기타 관련 법률, 규정에 따라 자치주의 실제 상황을 결합하여 다음과 같이 결정합니다.

1. 광물자원의 개발 및 이용은 시진핑의 생태문명사상을 견지하고, 신에너지, 신재료, 신가공 및 제조, 신사업 형식을 갖춘 자치주 당위원회의 자원 기반, 공원 기반, 항구 기반 경제 개발 레이아웃을 종합적으로 구현해야 하며, 생태 우선, 녹색 개발, 우선 계획, 질서 있는 채굴, 종합 관리 원칙을 견지하고 경제적 이익, 사회적 이익, 생태적 이익의 통일성을 달성해야 합니다.

2. 국가, 현(시) 인민정부는 광물자원 감독 및 관리에 대한 지도력을 강화하고 필요한 자금을 동급 재정예산에 포함시키며 부서간 연계 메커니즘 구축을 조정하고 정보 공유를 강화하며 정기적으로 공동 법집행을 실시해야 한다.

천연자원부는 광물자원 비축량 관리, 광업권 관리, 광물자원 보호 및 합리적 이용에 대한 감독 및 관리를 담당합니다.

생태환경부는 광산 건설 프로젝트의 환경 영향 평가 및 승인을 표준화하고, 광산 생태 환경 복원 및 오염 방지 및 통제 프로젝트에 대한 감독 및 관리를 강화하는 업무를 담당합니다.

비상 관리 부서는 금속 및 비금속 광물 자원 탐사 작업에서 시추 프로젝트 및 광산 탐사 프로젝트의 안전 생산을 담당하고 합법적이고 유효한 광산 라이센스 및 안전 생산 라이센스를 보유한 광산의 생산 안전에 대한 감독 및 관리를 담당합니다.

산림초원부는 광산 지역에서 취득한 산림지, 초원, 습지, 자연보호구역에 대한 감독 및 관리를 담당합니다.

공안기관은 불법 채굴 혐의, 파괴적인 채굴 및 법에 따라 이송된 기타 형사 사건에 대한 조사 및 처리를 책임지고, 채굴과 관련된 민간 폭발물의 구매, 운송 및 폭파 작업의 안전에 대한 감독 및 관리를 담당합니다.

수자원 보존 부서는 광산 지역의 토양 및 수질 보존에 대한 감독 및 관리, 지하수 취수, 배출 및 절수 조치 이행을 담당합니다.

기타 관련 부서는 각자의 법적 책임에 따라 광물자원의 보호 및 합리적인 이용을 감독하고 관리해야 합니다.

향(진) 인민정부와 가도사무소는 관련 사업을 협조해야 한다.

3. 국가, 현(시) 인민정부 천연자원부서는 탐사권 관리를 강화해야 한다.

(1) 탐사권 보유자는 탐사 허가증 만료 30일 전에 법에 따라 갱신 신청을 제출해야 하며 자치주 인민 정부 천연자원 부서가 법에 따라 갱신 절차를 처리해야 한다. 자치주 이상의 탐사권에 대해서는 상급 기관에 연장에 대한 조사 의견을 제출해야 한다. 탐사 면허의 면적은 갱신될 때마다 규정에 따라 감소됩니다. 탐사권자가 탐사권자의 사유로 기한 내에 갱신등록 절차를 완료하지 못한 경우 탐사권은 자동으로 무효화됩니다.

(2) 탐사권이 법정 최소 투자 투자액을 충족하지 못하는 경우 국가 천연자원 관리부서, 현(시) 인민정부는 탐사권자에게 1년 기한 내에 시정을 명령해야 한다. 기한이 지나도 시정하지 않을 경우 법에 따라 처리합니다. 자치주 이상의 권한이 있는 탐사권에 대해서는 상급 천연자원 관리부서가 상급 천연자원 관리부서와 협력하여 관련 업무를 진행한다.

(3) 탐사 작업을 완료하고 채굴권 이전 조건을 충족하는 탐사권에 대해, 탐사권 보유자가 소유자의 사유로 인해 보유 기간을 초과하여 채굴을 이전하지 못하는 경우, 자치주급 권한이 있는 탐사권은 더 이상 보유되지 않습니다. 자치주 이상의 권한이 있는 탐사권에 대해 탐사 허가권을 보유하지 않는다는 조사 의견이 차상급 천연자원 당국에 전달됩니다.

(4) 탐사권 탐사 정보 공개에 관한 사기 행위는 법률에 따라 처리됩니다.

4. 국가, 현(시) 인민정부 천연자원부서는 광업권 관리를 강화해야 한다.

(1) 새로운 광업권이 설정되면 광업권자는 광업면허를 받은 후 일정 기간 내에 공사를 시행하여야 한다. 광업권자의 사유로 인해 기한 내에 공사를 이행하지 못한 경우, 광업권은 자동으로 포기됩니다. 자치주 관할의 광업권에 대해서는 광업 허가가 취소됩니다. 자치주 이상의 광업권에 대해서는 광업 면허 취소에 대한 조사 의견이 한 단계 높은 천연자원 당국에 발행됩니다.

(2) 매장량과 생산 규모에 따라 정상적인 생산을 계속하는 광업권, 자치주 광업권의 광업 허가 유효 기간은 대규모의 경우 15년, 중형의 경우 10년, 소규모의 경우 5년입니다. 서비스 기간이 해당 연수보다 짧은 경우 실제 서비스 연수에 따라 처리됩니다. 자치주 이상의 권한을 가진 광업권에 대해서는 상기 연도를 기준으로 계속 조사 의견이 발표됩니다.

(3) 유효기간 내에 2년 이상 정지된 광업권과 자치주 관할의 광업권은 한 번에 2년씩 연장됩니다. 자치주 이상의 광업권에 대해서는 2년 동안 광업 면허를 연장하는 것에 대한 조사 의견이 차상급 천연자원 부서에 발행됩니다. 정상적인 생산으로 전환한 후에는 정상적인 생산 채굴권의 지속 규정에 따라 처리됩니다.

(4) 국가 및 자치구의 최소 생산규모 기준에 도달하지 못한 광업기업은 2년 이내에 시정을 완료해야 한다. 시정이 완료되지 않을 경우 자치주 인민정부는 채광권을 폐쇄하기로 결정하며, 자치주급 기관의 채광권은 규정에 따라 채광 면허를 취소한다. 자치주 이상의 권한이 있는 광업권의 경우, 광업 면허 취소에 대한 조사 의견이 다음 단계의 천연자원 당국에 발행됩니다. 불가항력으로 인해 정정을 완료할 수 없는 경우, 불가항력으로 인해 영향을 받은 시간은 연기됩니다.

(5) 승인된 광산 구역 외의 채굴, 광물자원의 무차별 채굴 또는 파괴적인 채굴, 이익을 위한 채굴권 재판매, 승인 없이 채굴권 양도, 감독 및 검사를 받지 않은 채광, 안전생산 허가를 받지 않고 채굴하는 등의 불법 행위는 법률에 따라 처리됩니다.

5. 시장을 지침으로 삼아 광물 자원의 통합 개발 강도를 높이고, 자원을 비효율적으로 사용하는 광업 기업이 협력, 매수, 가격 참여, 합병 및 재편성 등을 통해 광업 권리를 통합 및 양도하도록 장려하여 광물 자원 개발 및 활용의 이점을 극대화합니다.

6. 광산 기업이 환경 친화적인 개발 및 이용 방법을 채택하고 관련 광석, 저품위 광석 및 광미 자원을 절약하고 집중적, 종합적으로 활용하며 규정에 따라 상응하는 우대를 누릴 것을 권장합니다. 자치주 내에서 건설, 제안, 생산 중인 광산은 녹색 광산 요구 사항에 따라 계획, 설계 및 건설되어야 합니다.

7. 국가, 현(시) 인민 정부의 천연자원 당국은 광산 지질 환경 보호 및 토지 매립에 대한 감독 및 관리를 강화하고 정기적인 검사를 실시하며 광산 기업이 의식적으로 의무를 이행하도록 촉구하고 정책 인센티브, 시장 지향적 운영 및 과학적인 관리 모델을 통해 광산의 생태적 복원을 가속화해야 합니다. 광산지질환경보호 및 간척계획을 작성하여야 할 때 작성하지 아니하는 등 불법행위 채광 규모를 확대하고, 채광 지역의 범위나 채광 방법을 변경하고, 광산 지질 환경 보호 및 토지 개간 계획을 다시 준비하지 않은 경우 광산 지질 환경 보호 및 개간 계획을 이행하지 않은 경우 규정 등에 따라 광산 지질환경 관리복원 기금을 적립하지 않은 경우 법에 따라 처리한다.

8. 국가, 현(시) 인민정부는 시장 지향적이고 합법적이며 국제적인 사업 환경을 조성하고 법에 따라 광업권자의 정당한 권익을 보호해야 한다. 광업권 양도 및 등록의 모든 측면에 대한 투명성을 높이고, 광물 자원 관리의 투명성을 높이고, 다양한 시장 주체가 공개적이고 공정한 경쟁에 참여하도록 장려하고 보장하며, 시장 활력을 촉진하고, 광물 자원의 정상적인 탐사 및 개발 질서를 유지합니다.

9. 어떤 단위나 개인도 광업권자의 합법적인 탐사 및 채광을 방해하거나 훼손할 수 없으며, 다른 사람이 탐사 또는 채광을 위해 광업권을 획득한 광산 지역에 들어가서는 안 됩니다.

모든 단위나 개인은 광물자원 관련 법규 위반 및 생태환경 훼손을 신고할 권리가 있습니다. 현(시) 인민정부의 천연자원 및 기타 주관부서는 신고 내용을 검증하고 진실한 신고자에게 포상하며 법에 따라 신고자의 정당한 권익을 보호해야 한다.

10. 국가, 현(시) 인민대표대회 상무위원회는 광업권 감독 관리에 관한 동급 인민정부의 보고를 정기적으로 청취하고 검토해야 하며 법집행 조사, 질문, 심문, 특정 문제 조사 등 법정 감독 방법을 종합적으로 활용하여 광업권 감독 관리에 대한 감독 책임을 수행해야 한다.

11. 광업권 감독 및 관리를 담당하는 부서 및 그 직원이 광업권 감독 및 관리 과정에서 직권을 남용하고, 직무를 게을리하고, 개인적 이익을 위해 부정행위를 한 경우, 법에 따라 처벌됩니다. 범죄를 구성하는 경우 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

12. 기타 본 결정의 규정을 위반하는 행위에 대해서는 관련법령에 의거하여 법적 책임을 져야 합니다.

13. 이 결정은 공포일로부터 효력을 발생한다.