행정 계약

행정 기관은 종이에 도장을 찍었지만 약속을 이행하는 데 시간이 많이 걸렸습니다. 이런 일이 실제로 일어났고 민간 기업이 승리했습니다.허난성 한 시 행정기관은 토지 수용을 촉진하기 위해 부동산 회사가 행정기관을 대신해 토지 취득 보상을 선지급하는 한 향후 토지 양도, 용적률, 지원 수수료 등 측면에서 우대나 보상을 제공하겠다고 회의록 형식으로 약속했다. 회사는 선의로 행동하고 합의한 대로 이행하여 행정기관의 토지취득분쟁을 해결해 사업이 순조롭게 진행되었으나 행정기관의 약속은 이행되지 않았다.

회사는 법원에 소송을 제기했으나 1심과 2심 모두 패소했다. 그러나 최고인민법원은 재심 끝에 '신검'을 내놨다. 민간경제촉진법 제70조에 따르면 행정기관의 행정약속은 법적 구속력이 있으며, 약속을 지키고 약속을 이행하는 것은 예측 가능한 사업환경을 구축하기 위한 행정기관의 기본 의무라고 판단했다. 결국 최고인민법원은 손실 배경, 쌍방의 책임, 사업 이익 등을 종합적으로 고려해 원심 판결을 취소하고, 특정 시 행정기관과 천연자원기획국에 해당 회사에 841만 위안 이상의 배상금을 지급하라고 명령했다. 연체이자는 대출이자율을 기준으로 계산해야 합니다. 이는 최고인민법원이 민간경제촉진법을 적용해 판결한 첫 번째 행정소송으로서 획기적인 의의가 있다.

[Ying Ting Lawyer]는 이 사건이 우리에게 말해주는 사실을 상기시켜 줍니다. 행정 기관의 약속은 단순한 발언이 아닙니다. 흑백으로 작성하고 직인이 찍힌 행정 약속은 법에 따라 책임을 질 수 있습니다. 실제로 많은 민간기업이 행정기관과 협력하는 과정에서 '언어적 약속이 이행되지 않는다', '정권이 바뀌면 약속을 번복한다'는 딜레마에 직면하지만 법적인 경로를 이해하지 못해 침묵을 삼킨다. 잉팅 법률 사무소는 민간 기업의 권익 보호에 중점을 두고 다년간 민사 및 상사 분쟁에 참여해 왔습니다. 행정기관의 계약 위반, 행정 부정 등의 문제가 발생할 경우 언제든지 연락주시면 법률에 따라 귀하의 권리를 지켜드릴 수 있도록 도와드리겠습니다.

2010년 7월, 허난성(河南省)의 한 시 인민정부는 사건과 관련된 회의록을 발표하고 부동산 회사가 사건과 관련된 토지에 대한 보상 문제에 대해 토지 수용자와 합의해야 하며 부동산 회사는 원래 보상 기준에 따라 보상을 인상하기로 합의했습니다. 부동산 회사로 인해 발생한 추가 보상 비용 및 경제적 손실에 대해 특정 도시 인민 정부 관련 부서에서는 토지 양도, 용적률, 지원 비용 및 기타 정책 측면에서 우대 및 보상을 제공합니다. 2012년 4월, 한 부동산 회사가 토지수용자들과 조정합의를 했고, 모 시 인민정부는 조정합의서 첫 페이지 오른쪽 상단에 도장을 찍었다. 부동산회사는 사건과 관련된 조정합의에 따라 주민들에게 보상금을 지급함으로써 토지취득보상 문제를 해결하고 개발사업 건설을 순조롭게 진행시켰다. 그러나 특정 시 인민정부가 부동산회사에 약속한 보상금이 제대로 이행되지 않았다. 한 부동산 회사는 특정 시 인민정부가 배상 의무를 이행하지 않았다고 판단하여 인민법원에 행정소송을 제기하여 해당 시 인민정부와 해당 시 천연자원기획국에 자신이 지불한 토지취득보상금, 어린 작물 보상금, 점유자본비용을 지급하라고 요구했다.

1심과 2심 법원은 모 부동산업체의 청구를 기각하는 판결을 내렸고, 모 부동산업체는 최고인민법원에 재심을 신청했다. 최고인민법원은 재심에서 법에 따라 집단토지를 수용하고 보상금을 지급하는 것은 현급 이상 지방 인민정부의 법적 의무라고 판결했다. 부동산회사는 집단토지를 몰수해 국유지로 전환한 뒤 공개 '입찰·경매·상장' 등을 통해 사건과 관련된 국유지의 사용권을 획득했다. 수용과 배상에 관한 분쟁이 제대로 해결되지 못하자 모 시 인민정부는 회의록 형식으로 부동산회사와 토지를 수용한 사람들이 배상금을 인상하기로 조정협정을 체결하기로 합의했다. 부동산 회사가 계약에 따라 조정 합의를 이행한 후, 특정 시 인민 정부는 별도의 합의를 통해 40에이커의 토지를 양도하고 용적률, 지원비 등 사건과 관련된 손실에 대해 우대 또는 보상을 제공하겠다는 행정 약속을 이행하지 않았습니다. 최고인민법원은 행정기관이 약속을 지키고 보다 안정적이고 공정하며 투명하고 예측 가능한 법적 비즈니스 환경을 조성해야 한다고 믿습니다. 민간경제촉진법 제70조의 규정에 의하여 1심과 2심의 판결이 취소되었습니다. 관련 손실의 배경과 이유, 쌍방의 책임 규모, 관련된 부동산 프로젝트의 이익을 토대로 특정 시 인민정부와 특정 시 천연자원기획국은 판결 발효 후 15일 이내에 부동산 회사에 841만 위안 이상을 지불하라는 명령을 받았습니다. 연체금에 대한 이자는 연체금을 납부한 날부터 실제 납부일까지 해당 대출 이자율로 계산됩니다.

민간경제발전에 관한 우리나라 최초의 기본법인 민간경제촉진법은 당 중앙위원회 제20기 3중전원회의 정신과 시진핑 총서기의 민간기업 심포지엄에서 중요한 연설의 정신을 구현하기 위한 획기적인 조치입니다. 이는 민간경제의 발전을 장려하고 지지하려는 당과 국가의 분명한 입장과 확고한 의지를 충분히 보여줍니다. 민간경제촉진법을 실시하는 핵심은 민간경제의 발전환경을 최적화하고, 법에 따라 행정기관의 권한 행사를 감독하며, 법에 따라 민간기업의 정당한 권익을 평등하게 보호함으로써 모든 것이 법을 준수하고, 모든 사람이 법을 알고 준수하며, 모든 당사자가 법에 따라 행동하도록 하는 것입니다. 이번 사건은 최고인민법원이 민간경제촉진법을 적용해 판결한 첫 번째 행정사건이다. 이 사건에서 인민법원은 분쟁의 원인과 과실책임을 종합적으로 판단하고, 행정기관과 상대방의 책임분담비율을 명확히 하였으며, 법에 따라 공정하고 합리적인 배상금액을 결정하였다. 행정 약속을 이행하지 않고 시정 조치를 취하지 않는 행정 기관의 행위를 평가하고 규제하는 것은 민간 경제 발전을 지원하기 위한 당 중앙위원회의 지침과 정책을 심층적으로 관철하려는 인민 법원의 태도를 보여줍니다. 행정기관이 법에 따라 직무를 수행하고 약속을 지킬 수 있도록 감독하는 행정소송의 역할을 강화하고, 법에 의한 정부, 정직한 정부, 봉사하는 정부 건설을 더욱 추진해 나가겠습니다.