환경 종료

[사건의 핵심]

이 사건 판단논리는 우선 '공익 우선에 따른 신탁이익 보호' 원칙을 정립하고, 공익조정으로 기업이 피해를 입은 경우 행정기관의 배상책임을 명확히 한 것이다. 광업 회사는 법에 따라 광업 면허를 취득했으며, 현 행정 기관으로부터 광업 금지 구역에 속하지 않는다는 확인을 받았습니다. 이 행정 라이센스는 행정법에서 "신뢰의 기초"를 구성합니다. 행정 기관이 수원 보호의 필요성에 따라 보호 지역의 범위를 조정하여 회사가 광업권을 갱신할 수 없게 되는 경우 이는 본질적으로 유효한 행정 허가에 대한 변경을 구성합니다. 이에 따라 법원은 행정기관이 행정권을 행사할 때 그로 인해 특별한 손실을 입은 기업에 정당한 보상을 해야 한다고 판단했다. 이는 행정기관의 신뢰성을 유지할 뿐만 아니라, “공익을 우선하는 것이 사익의 자유로운 희생을 의미하는 것은 아니다”라는 법치주의를 확립하는 것이기도 하다.

법원은 구체적인 배상액을 정함에 있어 '실제 손실'과 '기대 이익'의 경계를 엄격히 정의하고 '실제 손실은 제한되며, 기대 이익은 일반적으로 포함되지 않는다'는 판결원칙을 마련했다. 회사의 주장에 대해 법원은 모든 주장을 받아들이지 않았습니다. 대신 광업권 가격, 광산 건설 투자비 등 직접적인 부동산 투자를 직접 손실로 인식해 보상 범위에 포함시켰다. 미래의 채굴 수입과 같은 불확실한 간접 손실을 지원하지 않았습니다. 최종 판결은 평가 보고서에서 계산된 583만 위안 이상의 실제 투자 가치를 기반으로 했으며, 이는 모든 당사자의 이익 균형을 맞추는 사법 결정의 객관성과 공정성을 반영했습니다.

이번 사건의 또 다른 중요한 점은 법원이 '절차적 판단'이 아닌 '판결의 구체적인 이행'을 선택해 분쟁을 실질적으로 해결한다는 사법 개념을 실천하고 있다는 점이다. 법원은 단순히 행정기관이 '기한 내에 사건을 처리해야 한다'고 판단한 것이 아니라, 판결문에 구체적인 배상액과 이자 금액을 직접 명시해 행정기관이 장기간 결정을 미루거나 '절차적 무산'을 초래하는 것을 효과적으로 방지했다. Ying Ting 변호사는 이러한 판결을 통해 행정 분쟁이 직접적으로 종결되고, 행정 법률 관계가 안정화되며, 기업이 전환이나 재정착에 대한 보상을 가능한 한 빨리 받을 수 있게 된다고 믿습니다. 이는 전반적인 경제 및 사회 발전에 봉사하고 민간 기업의 정당한 권익을 효과적으로 보호하며 법적 효과와 사회적 효과의 유기적 통일을 달성하려는 사법 기관의 책임을 충분히 반영합니다.

사례: 광산 회사가 구이저우성 현 인민 정부를 상대로 제기한 행정적 보상 소송 - 수원 보호 구역 조정으로 인해 광업권을 확장할 수 없거나 철회해야 하는 경우 법에 따라 합리적인 보상을 제공해야 합니다.
[기본적인 사건사실]
광산 회사는 2020년 12월까지 유효한 구이저우성 토지자원국에서 발행한 광업 면허를 취득했습니다. 해당 사건과 관련된 광업 면허를 신청하는 과정에서 특정 현 인민 정부는 구이저우성 토지자원국에 편지를 보내 해당 사건과 관련된 철광석 채굴권의 범위가 광산 및 건설 금지 지역에 속하지 않았으며 중국법 제20조의 규정을 준수했다는 내용을 명시했습니다. 중화인민공화국 광물자원법(2009년 개정). 2020년 10월 28일, 특정 도시의 생태환경국 지부는 조정 후 광산 지역의 범위가 특정 2차 리프트 관개 식수원 보호 구역과 중복된다는 사실을 광산 회사에 통보했습니다. 한 광산 회사는 광산 면적이 수원 보호 구역과 중복되어 광산 면허를 갱신할 수 없어 현 인민 정부에 문제 해결을 요청했습니다. 2021년 3월, 특정 현 인민정부의 요청에 따라 한 광산 회사가 사건과 관련된 철광석의 매립 및 녹화 작업을 적극적으로 수행하고 검사를 통과했습니다. 보상 문제로 인해 특정 현 인민 정부의 약정에 따라 같은 해 12월 특정 현 천연자원국이 감정 회사에 의뢰하여 광산 회사가 보유한 철광석 채굴권 및 광산 신고 자산을 평가했습니다. 감정서에는 이번 사건과 관련된 철광석 채굴권 감정가가 563만7000위안, 광산 신고자산 감정가가 527억7900만위안이라고 적혀 있다. 한 광산회사는 현 인민정부에 1091만 4900만 위안의 배상을 요청했지만 현 인민정부는 오랫동안 응답하지 않았다. 그러자 한 광산 회사는 인민법원에 행정소송을 제기해 특정 현 인민정부에 배상을 요구하는 판결을 내렸다.
【심판 결과】

인민법원의 유효한 판결은 이 사건 분쟁의 초점이 특정 광산 회사의 손실이 합법적인 권리와 이익인지 여부와 특정 현 인민 정부가 이를 보상해야 하는지 여부에 관한 것이라고 판단했습니다. 수원지 보호지역 조정으로 인해 광업 면허를 받은 광구가 수원지 보호지역과 중복되어 행정기관이 광업 면허를 취득한 기업에 대해 더 이상 광업 면허 연장을 신청하지 않는 경우, 광업권자는 정당한 권리와 이익의 상실에 대해 합당한 보상을 받아야 한다. 정당한 권익 손실의 범위, 항목 및 금액에 대해서는 광업권자가 행정면허를 취득했다는 사실, 행정허가가 갱신되지 않는 이유, 광업권자의 정당한 권익의 구체적인 내용 등을 종합적으로 고려하여야 한다. 실제 손실은 제한적이며, 예상수익 등 간접적인 손실은 일반적으로 포함되지 않습니다. 따라서 인민법원은 특정 현 인민정부가 광업회사에 광업권 가격, 광산 건설 투자 비용, 이자 등 583만 위안 이상의 실제 손실을 배상해야 한다고 판결했습니다.

【전형적인 의미】
광업권자의 정당한 권익 보호를 강화하는 것은 광물시장의 경영환경을 최적화하고 광물산업의 지속가능한 발전을 촉진하기 위한 불가피한 요구입니다. 새로 개정된 '중화인민공화국 광물자원법'이 2025년 7월 1일 공식적으로 시행되었습니다. 이 법은 광물자원 국가 소유자의 권리와 이익, 광산권 보유자의 합법적인 권리와 이익을 보호해야 할 필요성을 강조합니다. 국가는 법에 따라 취득한 탐사권, 채광권을 침해로부터 보호하고 광물자원 탐사 및 채광 분야의 생산질서와 작업질서를 유지함을 명확히 규정한다. 이 경우, 특정 현 인민정부는 수원지 보호의 필요성에 따라 수원지 보호 구역의 범위를 광산 회사의 광업권의 광산 지역과 겹치도록 조정했습니다. 이로 인해 광산회사의 광업권은 갱신될 수 없으며, 정당한 권익의 상실에 대해서는 합리적인 보상이 이루어져야 한다. 인민법원은 이러한 행정배상 사건을 심리할 때 당사자의 실체적 청구에 더 많은 관심을 기울이고 실제 손실과 인과관계를 규명하는 데 중점을 두고 책임 귀속을 확정하며 배상 방법과 금액을 명확히 하고 판결 시기가 무르익었을 때 최대한 구체적으로 이행 판단을 내려 행정 법률 관계를 조속히 안정시키고 행정 분쟁을 실질적으로 해결하며 절차적 공백을 줄이고 적시에 민간의 정당한 권익을 효과적으로 보호해야 합니다. 기업은 "세 가지 효과"의 유기적 통일성을 달성합니다.