광물자원

특정 지역 석탄 채굴 회사의 채굴권이 2026년 9월 만료된다. 회사는 6월 초 갱신 신청서를 제출했지만 3개월이 지나도 천연자원부는 응답하지 않았다. 기업들은 면허가 만료된 후에도 채굴을 계속하는 것은 불법이 될 것이라고 우려하고 있지만, 채굴을 중단하면 광산이 생산을 중단하고 근로자들이 유휴 상태가 된다는 뜻이다. 이와 같은 딜레마는 실제로 드물지 않습니다. 광업 라이센스 갱신에 대한 긴 검토 및 승인 주기와 불분명한 응답 기한으로 인해 광업권 보유자들은 오랫동안 어려움을 겪었습니다. 2026년 6월 15일 시행되는 '중화인민공화국 광물자원법 시행에 관한 조례'(이하 '조례'라 함)는 광업 면허 갱신에 대한 응답 기한을 처음으로 행정 규정의 형태로 명확히 규정하여 광물권 보유자에게 '안심'을 제공합니다.
2024년에 개정된 중화인민공화국 광물자원법은 광업권 갱신을 위한 기본 틀을 확립했습니다. 법 제22조는 광업 허가증이 만료되어 광물자원을 계속해서 활용해야 하는 경우, 광업권 보유자는 만료 전 60일 이내에 등록기관에 갱신을 신청해야 한다고 규정하고 있습니다. 광업권 갱신은 본 법에 규정된 광업권 양도 절차에 따라 처리됩니다. 광업권 갱신은 양도절차에 따라 처리되어야 한다고 법에서 명시하고 있는데, 이는 갱신이 자동으로 승인되는 것이 아니라 실질적인 검토가 필요하다는 뜻이다.
규정은 이를 토대로 주요 내용을 개선했습니다. 광업권 갱신 절차에 관한 규정의 규정에 따라, 광업권 보유자가 제출한 갱신 신청 자료를 받은 후 등록 기관은 법정 기한 내에 검토를 완료하고 결정을 내려야 합니다. 법적 책임 및 행정 절차에 관한 규정 제8장은 등록기관의 법적 책임과 기한 요건을 더욱 명확히 규정하고 있습니다. 행정 허가법 제37조의 규정에 따라, 행정 기관은 행정 허가 신청을 심사한 후 현장에서 행정 허가 결정을 내리는 것 외에도 법정 기한 내에 규정된 절차에 따라 행정 허가 결정을 내려야 합니다. 광업 면허 갱신 신청의 경우, 자료가 완전하고 법적 형식을 준수하는 경우 규정에 따라 등록 기관은 영업일 기준 15일 이내에 승인 여부를 결정해야 합니다. 자료가 불완전하거나 양식에 부합하지 않는 경우, 보완 및 수정이 필요한 모든 내용을 신청자에게 즉시 알려야 합니다.
또한, “규정”에서는 광업권자가 법에 따라 취득한 광업권은 법률에 의해 보호되며, 등록기관은 허가 없이 광업권 갱신을 방해하는 추가 조건을 설정해서는 안 된다는 점을 명확히 하고 있습니다. 전략 광물자원의 경우, 규정은 천연자원 당국이 광업권 관리 원장을 구축하고, 라이센스의 유효 기간을 동적으로 모니터링하고, 기업의 정상적인 생산 및 운영에 영향을 미치는 절차 지연을 피하기 위해 라이센스가 만료되기 90일 전에 광업권 보유자가 적시에 갱신 신청서를 제출하도록 적극적으로 유도해야 한다고 규정합니다.
사법 실무에서는 광업 면허 갱신으로 인한 행정 분쟁이 자주 발생합니다. 광업권 행정 갱신에 관한 분쟁 사건에서 특정 성의 고급인민법원은 광업권 소유자가 제출한 갱신 신청서를 접수한 후 법정 기간 내에 천연자원 부서가 승인 결정이나 비승인 결정을 내리지 않는 경우 이는 법정 의무를 이행하지 않은 것으로 판결했습니다. 법원 판결은 천연자원부에 합리적인 기간 내에 갱신 신청을 처리하도록 명령했습니다. 이 사건은 중요한 사법 규칙을 명확히 했습니다: 광업 면허의 갱신은 행정 면허의 범위에 속하며 행정 기관은 법정 기한 내에 결정을 내릴 의무가 있습니다. 승인도 거부도 아닌 '보류' 상태도 불법으로 간주됩니다.
"규정"의 공포는 위에서 언급한 규제 수준의 판단 논리를 더욱 확인하고 응답 시간 제한에 대한 최종 요구 사항을 명확히 합니다.
오랫동안 광산 법률 서비스에 종사해 온 전문 변호사로서 저는 규정에 규정된 15일 응답 시간 제한이 이 법안 개선에 있어 가장 실용적인 요소 중 하나라고 믿습니다. 과거에는 일부 지역의 천연자원 부서에서 갱신 신청을 지연시켜 광물권 보유자들을 딜레마에 빠뜨렸습니다. 채굴이 만료되면 막대한 손실을 입을 것이고, 채굴을 계속할 경우 불법 채굴로 인한 법적 위험에 직면하게 될 것입니다. 새로운 규정이 시행되면 이러한 딜레마는 효과적으로 완화될 것입니다.
우리는 모든 채굴권 보유자에게 다음 세 가지 사항을 매우 중요하게 생각하도록 상기시키고 싶습니다.
첫째, 미리 준비하고 제때 신청하세요. 광물자원법 조항에 따라 갱신 신청서는 라이센스가 만료되기 전 60일 이내에 제출되어야 합니다. 자재의 양이 많고 승인 절차가 복잡한 채굴권자의 경우, 자재 결함으로 인해 대응 기한이 다시 시작되지 않도록 최소 90일 전부터 준비를 시작하고 수정 시간을 허용하는 것이 좋습니다.
둘째, 물질적 본질에 주의를 기울이십시오. 갱신 검토는 형식적인 것이 아닙니다. 등록 기관은 개발 및 활용 계획, 자원 활용 수준, 광산 지역의 생태 복원 등에 대한 실질적인 검토를 수행합니다. 기업은 계획이 만료되거나 요구 사항을 충족하지 않아 승인되지 않도록 관련 계획이 현행 표준을 준수하는지 확인해야 합니다.
셋째, 법적 구제수단을 잘 활용하라. 행정기관이 기한 내에 대응하지 않는 경우, 광업권자는 법에 따라 행정소송을 제기하고 그것이 법정 의무를 이행하지 않은 것이라는 확인을 요청할 수 있습니다. 필요한 경우 상급 기관에 행정 재심을 신청하거나 청원 채널을 통해 처리 과정을 감독하여 법에 따라 귀하의 합법적인 권리와 이익을 보호할 수도 있습니다.
광업권 관리 중 갱신 승인과 관련된 문제가 발생하면 언제든지 당사에 문의하여 전문적인 상담을 받으세요.
——베이징 잉팅 법률 사무소 류징주 변호사
구체적인 질문은 전문 변호사와 상담하시기 바랍니다. 이 내용은 법적 조언을 구성하지 않습니다.