광물자원

[실무적인 문제 소개]

광업회사는 광업권을 취득한 후 광업면허 변경등록에만 집중하고, 광업권에 대한 재산권 등록은 무시했다. 3년 후, 지역 정책 조정으로 인해 광산 지역 주변 지역이 생태 보호 레드 라인에 포함되었습니다. 이를 바탕으로 지역 천연자원부는 채굴권 철회를 발표했다. 회사 담당자는 의아해했습니다. 분명히 광업 면허를 가지고 있는데 왜 광업권을 무료로 되찾았을까요? 이는 광업 실무에서 오랫동안 혼란스러워 왔던 핵심 문제와 관련이 있습니다. 광물권 증명서와 광업 면허의 본질적인 차이점은 무엇입니까?

[법규 분석]

2024년 개정된 중화인민공화국 광물자원법(이하 '신광물자원법')에 따르면, 채광권에는 탐사권과 채광권이 포함되며, 총칭하여 채광권이라고 합니다. 새로운 법의 주요 제도적 혁신은 광업권의 재산권 등록을 광물자원 탐사 및 광업 면허와 분리한 것입니다.

새로운 법 제22조에는 광업권을 설정할 때 광업권 이전 부서에 광업권 등록을 신청해야 한다고 명시되어 있습니다. 등록 조건이 충족되면 광업권 이전 부서는 광업권 등록부에 관련 사항을 기록하고 광업권 보유자에게 광업권 증명서를 발급해야 합니다. 제33조는 또한 광업권을 취득한 후 광물 자원 탐사 및 채광 작업을 수행하기 전에 광업권 보유자는 탐사 및 채광 계획을 작성하고 이를 원래의 광업권 이전 부서에 제출하여 승인을 받고 탐사 허가증 및 채광 허가증을 받아야 한다고 규정합니다. 면허를 취득하지 않으면 탐사 및 채굴 작업이 허용되지 않습니다.

이 조항은 "두 가지 권리를 포함하는 하나의 인증서"라는 이전의 역사적 모델을 완전히 변경했습니다. 기존 법률 시스템에서 광업 면허는 재산권 홍보와 행정 면허라는 두 가지 기능을 수행했습니다. 새로운 법률에서는 다음과 같이 명확하게 밝혔습니다. 광업권 증명서는 광업권의 물리적 권리를 확인하는 법적 문서이며 민사재산권 범주에 속합니다. 광업 라이센스는 기업이 특정 광업 활동을 수행할 수 있도록 허용하는 행정 라이센스이며, 이는 공법 라이센스 범주에 속합니다. 둘은 서로 다른 속성, 서로 다른 기능, 서로 다른 효과 범위를 가지고 있습니다.

[관련사례분석]

사법 실무에서 광물권 증명서와 채굴 허가증의 혼동으로 인해 발생하는 분쟁은 드문 일이 아닙니다. 도고등법원이 심리한 광업권 회복 및 보상 사건에서 해당 회사는 합법적인 광업 면허를 보유하고 있었지만 광업권 등록에 결함이 있었습니다. 지방자치단체가 채굴면적을 과도하게 압박한다는 이유로 채굴권을 되찾았을 때, 양측은 보상 범위를 놓고 큰 차이를 보였다. 회사는 채굴권에 명시된 자원 매장량을 기준으로 보상을 계산해야 한다고 주장하는 반면, 정부는 투자된 탐사 비용에 대해서만 보상하면 된다고 생각합니다.

법원은 최종적으로 광업권의 재산권 유효성은 광업권 등록에 달려 있으며, 광업면허 자체만으로는 광업권의 완전한 재산권을 주장하는 근거로 사용될 수 없다고 판단했습니다. 사건에 연루된 회사는 광업권에 대한 표준화된 재산권 등록을 완료하지 않았기 때문에 권리의 완전성에 결함이 있었습니다. 최종 판결은 원고의 광업권 가치 보상 청구를 부분적으로 기각했습니다. 이 사례는 분명히 신호를 보냅니다: 채굴 라이센스를 보유한다고 해서 반드시 채굴권의 모든 재산권을 완전히 향유한다는 의미는 아닙니다.

[변호사의 입장]

위의 법적 분석과 사례 연구를 바탕으로 저자는 광물권 증명서와 채굴 허가증을 정확하게 구별하는 것이 채굴권 보유자가 자신의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 데 중요하다고 믿습니다. 실제로 많은 기업들은 재산권 등록의 독립적인 법적 중요성을 무시하고 광업 라이센스를 보유하는 것이 광업권을 완전히 향유하는 것과 같다는 일반적인 오해를 가지고 있습니다.

첫째, 광업권을 획득한 후, 광업권 보유자는 광업권 이전 부서에 재산권 등록을 즉시 신청하고 광업권 증명서를 취득하여 해당 권리의 공개 및 효율성을 전 세계에 보장해야 합니다. 광업 면허 변경과 광물권 등록을 혼동해서는 안 됩니다.

둘째, 광업권 회복, 보상 등 주요사항에 관한 경우에는 광업면허만을 방어하기보다는 광업권 증명서에 기재된 권리범위를 기준으로 완전한 재산권과 이익을 주장해야 한다.

셋째, 광업권 거래 및 인수합병 과정에서 기업은 대상 광업권의 재산권 등록 현황과 광업 허가 현황을 동시에 검토하고, 필요한 경우 전문 변호사에게 실사를 의뢰하여 권리 결함으로 인한 차후 투자 실패를 방지해야 한다.

——베이징 잉팅 법률 사무소 류징주 변호사

구체적인 질문은 전문 변호사와 상담하시기 바랍니다. 이 내용은 법적 조언을 구성하지 않습니다.