광물자원

대규모 탄광의 광업권을 보유한 어느 지방의 한 기업이 자신의 탄광 지역 내에 고속철도 사업을 건설할 계획이다. 지질 조사에 따르면 고속철도 노선은 주요 광체 매장량의 거의 1/3을 차지할 것입니다. 회사와 건설회사는 보상 문제에 대해 협상했습니다. 회사는 입증된 매장량 손실, 예상 이익 손실, 채굴 계획 조정으로 인한 비용 증가 등을 포함하여 억압된 채굴권의 전체 시장 가치에 기초한 보상을 옹호했습니다. 건설부문은 억제지역의 직접적인 자원손실에 대해서만 보상을 주장하고, 기대편익 등 간접적인 손실은 인식하지 않았다. 양측은 큰 차이를 보였고 협상은 교착상태에 이르렀습니다.

이 분쟁은 고립된 사건이 아닙니다. 오랫동안 광물자원을 뒤집는 건설사업으로 인한 보상분쟁은 빈번하게 발생해왔다. 광업권 보유자는 취약한 위치에 있는 경우가 많으며 그들의 정당한 권리와 이익을 완전히 보호하기 어렵습니다. 2024년 새로운 광물자원법 개정, 2026년 지원 시행 규정 공포, 최고인민법원의 관련 사법 해석은 이러한 분쟁을 해결하기 위한 명확한 법적 근거를 제공하여 우선 보상 시스템에 상당한 진전을 가져왔습니다.

2024년 개정된 '중화인민공화국 광물자원법'은 보상 뒤집기의 기본 원칙을 확립하고, 공익을 위해 광물자원을 뒤집을 필요가 있는 경우 광업권자에게 공정하고 합리적인 보상을 주어야 한다는 점을 분명히 했습니다. 2026년 시행될 '시행규정'은 보상 절차와 범위를 더욱 구체화한다. 관련 법률 규정에 따르면, 초과 보상은 포괄적 보상의 원칙을 따라야 하며, 이는 초과 자원 매장량의 직접적인 가치 손실을 보상할 뿐만 아니라 광업권 보유자가 입은 기타 합리적인 손실도 포함해야 합니다.

특히 중요한 점은 최고인민법원이 2026년 1월에 발행한 '광물자원 분쟁 사건 재판에서 법률 적용에 관한 여러 문제에 대한 해석'(파시[2026] 제2호)을 발표했다는 점입니다. 이 해석에는 우선적 보상에 대한 체계적 규정이 구체적으로 명시되어 있습니다. 『해석』에서는 압축된 광물자원에 대한 보상 범위를 정하는 기준을 명확히 하고, 보상 범위에는 억제된 자원 매장량에 따른 광업권의 가치, 압축으로 인해 채굴할 수 없는 일부 자원의 손실, 광업권의 인위적인 생산 회복에 따른 합리적인 비용 등이 포함되어야 함을 강조하고 있다. 이 조항은 과거 건설회사가 직접적인 자원 손실만 보상하던 일방적인 관행을 완전히 바꾸었다.

또한, "해석"에서는 보상 기준의 객관성과 운용성을 보장하기 위해 광업권 등록 범위 내에서 입증된 매장량을 기반으로 하는 압축된 자원 매장량을 결정하는 방법과 과잉 범위를 기준으로 회계 처리하는 방법도 명시합니다. 또한, 해석서는 광업권 만료 이후에 발생하는 번복분쟁에 대해서도 대응하여, 광업권 보유자의 정당한 권익을 완전히 보호하기 위해서는 광업권 갱신 가능성 등을 종합적으로 고려하여 보상액을 합리적으로 결정해야 함을 명확히 하고 있습니다.

특정 성(省) 고급인민법원이 심리한 고속철도 탄광 사건은 대표적인 시연적 의미를 지닌다. 이 경우 채굴권자가 주장하는 배상 범위는 억제된 자원 매장량 추정 가치 약 1억 2천만 위안, 기둥 보유로 인한 생산 능력 감소로 인한 예상 수익 손실 약 8천만 위안, 채굴 계획 조정 비용 증가 약 2천만 위안 등 총 배상액 2억 2천만 위안이다. 건설부문은 1억2000만 위안의 직접적인 자원 손실만을 인식했다.

재판 결과, 법원은 전복에 대한 배상은 완전배상의 원칙에 따라 이루어져야 하며, 광업권자의 정당한 권익이 충분히 보호되어야 한다고 판단했습니다. 최종 판결은 건설업체가 예상되는 수입 손실을 포함해 광업권자에게 총 1억8000만 위안 이상의 배상금을 지급해야 한다는 것이었다. 법원은 판결에서 다음과 같이 명확하게 지적했습니다. 용익권으로서 광업권의 가치는 입증된 자원의 직접적인 가치에 반영될 뿐만 아니라 자원 매장량에 따른 기대 소득도 포함됩니다. 건설회사는 공익적 필요로 인해 광업권을 압도해야 하며, 이로 인해 발생한 모든 손실에 대해 광업권자에게 공정하고 합리적인 보상을 제공해야 합니다.

이 선례는 최고인민법원의 '해석'의 정신적인 핵심을 충분히 구현하고 유사한 사건에 대한 중요한 참고 가치를 갖고 있으며 광물권 보유자가 법에 따라 자신의 권리를 보호할 수 있도록 강력한 사법적 지원을 제공합니다.

위의 법적 분석과 사법 관행에 따르면, 새로운 법의 틀 하에서 전복 배상 제도는 단일 직접 손실 배상에서 포괄적 손실 배상으로 대대적인 전환을 달성했으며, 광업권 보유자의 합법적인 권익은 더욱 강력한 법적 보호를 받게 되었습니다.

실제 운영에서 광업권 보유자는 다음 사항에 주의해야 합니다.

첫째, 보상범위 청구를 위한 객관적인 근거를 마련하고, 증거불충분으로 인한 권익 훼손을 방지하기 위해 신속하게 전문기관에 위탁하여 적립금 검증 및 가치평가를 실시합니다.

둘째, 손실항목을 종합적으로 분류한다. 자원 비축량 손실 외에도 예상 소득 손실, 채굴 계획 조정 손실, 이전 및 재정착 비용 등도 포함하여 보상 요청의 완전성과 합리성을 보장해야 합니다.

셋째, 협상을 통한 해결을 우선으로 하고, 협상이 실패할 경우 적극적으로 법적 절차를 밟아야 한다. 새로운 법률과 사법해석은 광물권 보유자들에게 지지를 주고 있으며, 우선 보상 사건에 대한 법원의 판단 기준은 통일되는 경향을 보이고 있습니다. 광물권 보유자는 자신의 정당한 권익을 보호하기 위해 적법한 무기를 적극적으로 사용해야 합니다.

——베이징 잉팅 법률 사무소 류징주 변호사

구체적인 질문은 전문 변호사와 상담하시기 바랍니다. 이 내용은 법적 조언을 구성하지 않습니다.