잉팅 뉴스

2026년 5월, '관광도시' 프로젝트 개발 방해로 인한 1억 위안 규모의 행정합의 분쟁이 베이징 잉퉁 법률사무소 장팅(Zhang Ting) 변호사의 전문 대리로 광시성 모 시 중급인민법원에서 종결됐다. 법원은 최종적으로 “행정기관이 합의한대로 청산 및 보상업무를 이행하지 않았다”는 변호사의 핵심 견해를 채택하고, 피고 군 행정기관이 판결일로부터 60일 이내에 원고가 개발회사에 투자하여 형성된 합법적 자산(적격 프로젝트 물량)에 대해 보상 결정을 내려야 한다고 판결해 3년 간의 교착상태인 양측 간 협상을 성공적으로 깨뜨렸다.

투자사업은 좌초되고, 기업은 '퇴출 교착상태'에 빠졌다.

2018년에는 투자 진흥 기업으로서 현 당국과 '소도시 개발 및 건설을 위한 기본 협약'을 체결하고 소도시 및 5성급 호텔 건설에 투자할 계획이었습니다. 사업 착수 후 회사는 합의한 대로 토지 상장폐지 및 판자촌 재개발 및 건설을 위한 자금 조달에 참여하고 거액을 투자했다.

그러나 국도 건설을 위해 계획 범위 내의 토지가 점유되는 등 객관적인 사유로 인해 사업 개발이 지연되고 있다. 2022년 양측은 갈등을 해결하기 위해 '소도시 투자정리에 관한 기본협약'(이하 '철회기본협약')을 체결해 회사가 해당 사업에서 완전히 철수하고, 행정기관은 원고의 투자로 형성된 법정자산에 대해 '공정하고 합리적인 보상'을 제공해야 한다는 내용을 명시했다.

협약 체결 후 회사는 토지를 비우고 데이터를 넘겨야 하는 의무를 이행했지만, 양측은 구체적인 보상액을 두고 3년간 줄다리기를 벌였다. 지방자치단체로부터 의뢰받은 감사기관이 결정한 투자금액은 회사의 실제 투자금액과 크게 달라 보상금 지급이 지연되는 경우가 있습니다. 2025년 11월, 운영상 어려움을 겪은 사건 관련 회사는 베이징 위팅 법률 사무소 장팅(Zhang Ting) 팀에 행정소송을 의뢰하여 행정 기관에 합의 이행, 토지 양도 수수료 반환, 각종 투자 손실 지급을 요구했습니다.

'행정과 민사'의 분쟁을 해결하기 위한 정확한 특성화

사건이 접수된 후 현행정부서인 피고는 강력한 변론을 내놓았다. 한편으로는 양 당사자가 체결한 '철거기본합의서'가 민사계약의 범위에 속한다고 주장했다. 반면, “구체적인 행정결정이 나올 때까지 기다려야 한다”는 이유로 원고의 직접 기소는 절차상 오류였다고 주장하며 실체재판에서 해당 사건을 저지하려 했다.

피고인의 변호에 직면하여 Zhang Ting 변호사는 재판에서 사건의 방향을 정확하게 파악하고 핵심 사항을 지적했습니다.

행정 계약 자격:변호인은 이번 사건과 관련된 '철거 기본 협약'은 행정관리나 공익 목적 달성을 위해 행정기관과 기업이 행정우선권을 바탕으로 체결한 협약으로, 행정계약의 성격이 명백하다는 점을 지적했다. 행정기관이 약정한 납부의무를 이행하지 아니하는 경우 행정소송의 대상이 됩니다.

행정 기관은 계약 위반을 구성합니다.양측은 토지를 비우기로 합의했고, 회사는 토지를 비워야 할 의무를 이행했습니다. 그러나 행정기관은 최대 3년 동안 집행 가능한 보상 결정을 내리지 않았습니다. 이는 전형적인 '행정합의서에 명시된 법적 의무를 이행하지 않는 행위'로, 신의성실의 원칙을 심각하게 위반하는 행위이다.

거부 절차:“천연자원국의 구체적인 행정 결정을 기다려야 한다”는 피고 측 주장에 대해 변호인은 행정기관이 ‘철거 기본 협약’ 체결 당사자로서 직접적인 이행 책임을 지며 내부 행정 절차를 방패로 삼아 기업 보상을 무기한 연기할 수 없다는 점을 강조했다.

법원은 원고의 요구를 받아들여 행정기관에 기한 내에 배상하라고 명령했다.

심리 후 법원은 이 사건이 행정 합의 이행에 관한 분쟁이라고 판결했습니다. 원고와 피고가 서명한 "제거 기본 계약"은 적법하고 유효합니다. 쌍방은 신의성실의 원칙에 따라 의무를 이행해야 합니다. 피고의 카운티 부서는 원고의 투자로 형성된 법적 자산을 보상할 법적 책임이 있습니다.

2026년 5월 중급인민법원은 1심 판결을 내렸습니다. 이 판결이 발효된 날로부터 60일 이내에 피고의 특정 현 관할 부서에 배상 결정을 내리거나 원고의 특정 회사가 투자하여 형성된 합법적 자산(적격 프로젝트 수량)에 대해 배상 결정을 내릴 단위를 지정하도록 명령했습니다.

이번 판결로 행정기관의 이행의무가 확인됐을 뿐만 아니라 기업이 향후 실질적인 보상을 받기 위한 절차적 장애도 해소됐다. 현재 사건은 판결 이행 기간에 진입했으며, Zhang Ting 변호사는 '서류 권리'가 '실제 화폐'로 전환되도록 보장하기 위해 보상 결정 이행에 대한 후속 조치를 위해 의뢰인을 계속 지원할 것입니다. (본 글에서는 변호사를 제외한 사건 당사자 및 사건 관련 회사의 이름은 가명을 사용합니다.)

이 사건의 판단

이 사건을 담당한 변호사

Zhang Ting 베이징 Yuting 법률 사무소 변호사 파트너

장팅 변호사

장팅 변호사

법학석사, 베이징 위팅 법률사무소 파트너, 10년 이상의 경력 보유

북경 전문 행정재심 변호사, 북경변호사협회 행정재심법 전문위원회 위원

사업분야:행정재심사, 행정소송, 정사분쟁해결을 중심으로 토지, 광물자원 등 분야의 행정협정, 행정처벌, 행정배상, 행정배상 등 행정법률사무를 처리하는데 능숙합니다.

서비스 특징:주로 대기업, 중견기업의 행정분쟁 해결 및 정관 분쟁에 관한 법률 서비스를 제공하고 있습니다. 당사의 업무에는 투자 프로젝트, 토지 재개, 유휴 토지 처분, 폐쇄 및 휴가, 광물 자원 억제, 광업권 분쟁, 해역 사용권 분쟁 및 기타 어렵고 복잡한 문제가 포함됩니다. 우리는 행정법 규칙, 천연자원 관리 요구 사항 및 비즈니스 운영 요구 사항을 결합하여 소송과 비소송을 결합한 포괄적인 솔루션을 고객에게 제공하는 데 능숙합니다.