잉팅 뉴스

Chen Moumou와 창순현 인민정부는 불법 사건에 대한 1심 판결을 확정했습니다.

구이저우성 첸난부이족, 먀오족자치주 중급인민법원

행정적 판단

(2016) 구이저우 27회 싱추 9호

원고 Chen Moumou, 남성, 1947년 1월 19일 출생, 귀주성 창순현 출신 부이족, 창순현 백운산진 거주.

수탁 대리인인 Wang Qingfeng과 Lu Jianan은 모두 베이징 잉팅 법률 사무소의 변호사입니다.

피고 창순현 인민정부, 주소: 창순현 창자이진;

법적 대리인인 Li Youjun이 현 치안판사입니다.

위탁 대리인 Chen Yuanyuan은 창순현 인민정부 직원입니다.

위임 대리인은 Guizhou Kaile Law Firm의 변호사 Chen Jian입니다.

원고 Chen Moumou는 피고인 창순현정부(이하 현정부)가 발행한 "첸차오 저수지 이전 통지서"에 불복하여 2016년 1월 13일 본 법원에 소송을 제기했습니다. 본 법원은 사건을 수리한 후 법에 따라 피고에게 고소장 사본, 답변 통지 및 증거 통지를 송달했습니다. 이 법원은 법에 따라 합의체를 구성하고 2016년 5월 11일 공청회를 열었습니다. 원고 Chen Moumou는 그의 대리인 Wang Qingfeng을 위임했고, 피고 현 정부는 대리인 Chen Yuanyuan과 Chen Jian을 임명하여 법원 절차에 참석하게 했습니다. 이 사건은 현재 종결되었습니다.

2015년 7월 9일, 피고 창순현 인민정부는 창순현 백운산진 인민정부에 '첸차오 저수지 이전 통지서' 발행을 위임했습니다. 통지서에는 창순현 치안차오 저수지 프로젝트 건설로 인해 원고는 2015년 7월 15일 이전에 적치장에 위치한 무덤을 이전해야 한다고 명시되어 있습니다.

원고 Chen Moumou는 2015년 7월 9일 창순현 백운산진 인민정부가 발행한 '첸차오 저수지 이전 통지서'를 받았다고 주장했습니다. 주요 내용은 창순현 전교저수지 공사로 인해 원고가 적치장에 있던 무덤을 2015년 7월 15일 이전에 옮겨야 한다는 것이었고, 소요된 시간 내에 이전이 완료되지 않으면 강제로 무덤을 옮겨야 한다는 것이었다. 원고는 해당 통지가 불법이라고 판단해 롱리현 인민법원에 행정소송을 제기했다. 2015년 9월 11일, Longli현 인민법원(2015) Long Xingchuzi 31호 행정 판결을 받아 이 사건의 피고인 창순현 정부의 위탁에 따라 백운산진 정부가 발행한 "Qianqiao 저수지 이전 통지"가 적격 피고인이어야 하며 창순현 인민 정부가 적격 피고가 되어야 한다고 결정했습니다. 원고는 대상이 잘못됐다는 이유로 백운산진 정부를 고소했습니다. 이 때문에 원고는 피고를 창순현 인민정부로 변경하고 행정소송을 제기하였다. 피고인이 법에 의거하여 '전교저수지 이전통지' 행정처분을 취소해 줄 것을 요청합니다.

원고는 자신의 주장을 입증하기 위해 "창순현 Qianqiao 저수지 이전 통지서"를 본 법원에 제출했으며, 이는 피고가 백운산진 정부에 원고에게 피고 무덤을 이전하라는 통지서를 발행하도록 위임했음을 증명했습니다.

피고현청 반대심문 의견 : 이 증거의 진위 여부에 이의가 없습니다.

피고 현정부는 다음과 같이 주장했습니다. 1. 피고가 백운산진 정부에 위탁한 '첸차오 저수지 이전 통지서'는 합리적이고 적법했습니다. Qianqiao 저수지 프로젝트 건설 현장은 Changshun County Baiyunshan Town Mengqiu Village Songna Group에 위치하고 있습니다. 이 프로젝트는 구이저우 개발개혁위원회(2013)의 "귀저우성 개발개혁위원회의 Qianqiao 저수지 프로젝트 제안 승인" 제3189호와 구이저우 수자원 계산 서한(2-014) 제79호 "Qianqiao 건설 계획에 대한 동의서 발송에 대한 구이저우성 수자원국의 서한"을 획득했습니다. 저수지' 및 Qianfu 토지 사용 편지(2015) No. 395 "Guizhou 지방 인민 정부의 Qianqiao 저수지 댐 지역 토지 건설 및 사용에 대한 답변" 및 기타 관련 승인 문서. Qianqiao 저수지 프로젝트는 국무원이 승인한 "귀주성 돌사막화 통제를 위한 수자원 보호 건설 및 생태 건설 종합 계획"과 "국가 가뭄 구호 계획 실행 계획(2014-2016)"에 포함된 주요 프로젝트입니다. 완료되면 Mengqiu Village의 인간과 동물의 식수 문제와 농경지의 물 문제를 효과적으로 해결할 수 있으며 지역에 효과적인 수자원 보장을 제공할 수 있습니다. 공공복지와 민생사업이다. 관련 규정에 따르면 Qianqiao 저수지 프로젝트를 시행하기 전 현 정부는 2013년에 실무 그룹을 구성하여 홍보, 동원, 조사, 측정, 확인 및 기타 업무를 수행하고 관련 정책을 설명했습니다. 2년간의 홍보, 동원, 설명 등의 작업 끝에 원고는 저수지 건설공사에 협조하지 않았을 뿐만 아니라 건설금지명령이 내려진 이후에도 불법적으로 새 집을 증축하였다. 원고의 아들 천궈핑(陳國平)도 진실을 모르는 일당을 선동해 저수지 건설을 방해하고 있다. 2015년 5월 10일, 현 정부는 백운산진 정부에 Qianqiao 저수지 프로젝트 지역에 관련된 대중에게 서면으로 통지하고 대중이 저수지 건설을 지지하도록 요청하도록 위임했습니다. 관련 무덤의 소유자는 발표일로부터 영업일 기준 5일 이내에 백운산진 직원에게 확인을 받아야 하며, 그렇지 않으면 해당 무덤은 주인이 없는 무덤으로 처리됩니다. 공고문은 대중이 쉽게 볼 수 있도록 맹추촌 송나 그룹에 게시됩니다. 발표 이후 저수지 지역 내 이전해야 할 무덤 주인들은 점차적으로 이전 작업을 완료했다. 원고의 묘만 옮겨지지 않았다. 2015년 7월 9일 백운산진 정부는 원고가 가까운 시일 내에 이사하기로 동의했다는 사실을 원고에게 다시 실명으로 통보했지만, 원고의 아들 천궈핑(Chen Guoping)은 이에 동의하지 않았습니다. 그동안 저수지지역 무덤이치에 참여한 농민들은 무덤이장비용을 받고 무덤을 옮겨왔다. 원고 가족만 보상금을 받지 못하고 묘역도 옮기지 않은 상태다. 2년여에 걸친 홍보 및 동원작업과 피고 단체가 원고에게 다양한 형태로 무덤이장을 통보하는 과정을 통해 원고는 다양한 방법으로 무덤이장 사실을 알게 되었고, 무덤이장에 필요한 충분한 시간을 갖게 되었다. 그러므로 피고가 발행한 “전교저수지 이전통지서”는 타당하고 적법하다.

2. 원고의 “첸차오 저수지 이전 통지”를 철회해 달라는 요청은 받아들여져서는 안 됩니다. 중화인민공화국 헌법 제13조에 따르면, “국가는 공익의 필요를 위해 법률 규정에 따라 공민의 사유재산을 몰수 또는 몰수하고 보상을 제공할 수 있다”고 되어 있다. Qianqiao 저수지 프로젝트는 국무원이 승인한 "귀주성 수자원 보호 건설 및 생태 건설의 돌사막화 통제 종합 계획"과 "국가 가뭄 구호 계획 실행 계획(2014-2016)"에 포함되었으며, 귀주성 개발개혁위원회와 수자원부의 승인을 받았습니다. Qianqiao 저수지는 소수민족 빈곤 지역의 효과적인 사회, 경제 발전을 촉진하고, 사람들의 삶의 질을 향상시키며, 지역 생태 ​​환경을 개선함으로써 사람들에게 혜택을 주는 프로젝트입니다. 프로젝트 총 투자액은 1억 위안에 달하고 총 면적은 65838헥타르이다. 2012년에 사업이 제안되어 2013년부터 관련 사업 준비가 시작되어 2015년 4월 착공에 들어갔다. 2013년부터 현 정부는 실무그룹을 구성해 2013년부터 가구 내 홍보, 동원, 조사, 측정, 확인 등 관련 정책 설명 업무를 수행했다. 대부분의 농민들은 공익을 위해 프로젝트 건설을 지지했습니다.

국민의 이익 요구를 충족시키고 대다수 국민의 장기적인 이익을 보호하기 위해 원고는 사업 건설을 지원하고 무덤 이전 및 보상 관련 업무에 적극적으로 협력해야합니다. 피고가 법에 따라 발행한 '첸차오 저수지 이전 통지서'는 취소되어서는 안 됩니다.

정리하면, 피고가 발행한 '전교저수지 이전통지서'는 공익의 요구와 법률의 요건을 충족하여 원고의 소송을 기각해 줄 것을 요청한 것이다.

피고인 행정소송의 적법성을 입증하기 위해 피고현정부는 증거제출기한 내에 다음과 같은 증거를 본 법원에 제출하였다.

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing(2013) No. 3189 "귀저우성 발전개혁위원회의 Qianqiao 저수지 프로젝트 제안 승인";

2. Guizhou Shuiji(2014) No. 134 "귀저우성 수자원국의 Changshun County Qianqiao 저수지 프로젝트 타당성 조사 보고서 승인";

3. Qian Shui Ji Han(2014) No. 79 "귀저우성 수자원국의 Qianqiao 저수지 건설 계획 동의서 발송에 관한 서한";

4. Qiannan Yifa(2014) No. 66 "창순현 Qianqiao 저수지 프로젝트 건설을 위한 토지 취득 및 정착 계획 보고서에 대한 Qiannan 현 수자원 보존 및 수력 발전 프로젝트 이민국의 답변";

5. Qian Shui Ji(2014) No. 219 "Changshun Qianqiao 저수지 프로젝트 예비 설계에 대한 구이저우성 수자원국의 승인";

6. Qianfu 토지 사용 서한(2015) No. 395 "귀저우성 인민 정부의 Qianqiao 저수지 댐 지역 토지 건설 및 사용에 대한 승인";

7. 대중에 대한 홍보 및 자료 배포 사진 6장

8. 맹추간차오 저수지(송나) 묘지 이전에 관한 백운산진 정부의 발표

9. 공고 사진

10. 창순현 Qianqiao 저수지 무덤 이전 보조금 지급 양식;

11. Chen Moumou는 무덤 이전 통지서에 서명했습니다.

위에 언급된 증거 중: 증거 번호 1-6은 Qianqiao 저수지 건설 프로젝트가 법적으로 승인되었음을 증명합니다. 증거번호 7은 피고현정부가 대중을 대상으로 관련 동원홍보사업을 실시했음을 증명한다. 증거 8호와 9호는 피고인이 2015년 5월 이전에 저수지 지역의 모든 무덤을 이전하도록 무덤 소유자에게 통보했음을 입증합니다. 증거 번호 10은 피고인이 각 가구에 일관되게 무덤 이전 보조금을 지급했음을 입증합니다. 증거 11번은 원고 Chen Moumou가 2015년 7월 9일 피고인 무덤 이전 통지서에 서명했음을 증명합니다.

원고 반대심문의견: 증거번호 1~5는 본 사건과 관련이 없고, 이전통지의 법적 근거는 상기 승인서류와 무관하며, 피고가 이전을 요구하는 사유로 삼을 수 없다. 6호 증거는 2015년 7월 20일에 작성되었으며, 피고 현정부는 2015년 7월 9일 고소 통지를 했다. “선승인 후 수집” 조항에 따라 이 증거의 적법성은 인정되지 않으며, 증거번호 7의 적법성은 인정되지 않습니다. 이 사진들은 2013년부터 2014년까지의 대중동원 활동을 반영한 것인데, 당시 도정부로부터 토지취득 승인이 없었고, 피고인이 수용동원 활동을 한 것은 불법이었다. 증거 번호 8과 9의 적법성과 관련성이 인정되지 않습니다. 10번은 성 정부가 토지 취득 승인을 내리기 전에 피고가 이미 무덤 이전을 시행하고 있었는데 이는 불법이며, 지급된 무덤 이전 보조금도 불법임을 보여줍니다. 증거 11번의 진위에 대해서는 이의가 없으나 적법성에 대해서는 이의가 있다.

위의 증거는 검토 결과 객관적인 사실과 법적 출처로부터 나온 것이며, 이 사건의 기본 사실을 판단할 수 있으며, 본 법원이 이를 확인합니다.

검토 결과 Qianqiao 저수지 프로젝트의 건설 현장은 창순현 백운산진 맹추촌 송나그룹에 위치한 것으로 확인되었습니다. 이 프로젝트는 구이저우 개발개혁위원회의 "Qianqiao 저수지 프로젝트 제안에 대한 구이저우성 개발개혁위원회의 답변" 제3189호와 Qian 수자원 계획 서한(2014) 제79호 "Qianqiao 저수지 건설 계획에 대한 동의서 발송에 관한 구이저우성 수자원국의 서신" 및 Qianfu 토지 사용 서한을 획득했습니다. (2015) No. 395 "첸차오 저수지 댐 지역 토지 건설 및 사용에 관한 구이저우성 인민정부의 답변" 및 기타 관련 승인 문서. 이 프로젝트는 국무원이 승인한 "귀주성 수자원 보호 및 생태 건설의 돌사막화 통제 종합 계획"과 "국가 가뭄 구호 계획 실행 계획(2014-2016)"에 포함되었습니다. 완료되면 Mengqiu Village의 인간과 동물의 식수 문제와 농경지의 물 문제를 효과적으로 해결할 수 있으며 지역에 효과적인 수자원 보장을 제공할 수 있습니다. 2015년 7월 9일, 피고는 창순현 백운산진 인민정부에 '첸차오 저수지 이전 통지서' 발행을 위임했고, 이는 같은 날 원고에게 전달되었습니다. 통지의 주요 내용: 창순현의 Qianqiao 저수지 프로젝트 건설로 인해 원고는 2015년 7월 15일 이전에 적치장에서 자신의 무덤을 옮겨야 했습니다. 퇴거가 제때 완료되지 않으면 무덤을 강제로 옮겨야 합니다. 원고는 해당 통지가 위법하다고 판단하여 본 법원에 통지의 취소를 구하는 소송을 제기하였다.

또한, 원고는 지금까지 창순현 Qianqiao 저수지 프로젝트 자재 마당에 위치한 무덤에서 이동하지 않았으며, 피고는 강제로 이동하지 않은 것으로 확인되었습니다.

이 병원은 Changshun County Qianqiao Reservoir 프로젝트가 Guizhou 성의 "3대 수자원 보존 전쟁" 중 83개의 핵심 수원 프로젝트 중 하나라고 믿습니다. 소수민족 빈곤지역의 효과적인 사회경제적 발전을 촉진하고, 사람들의 삶의 질을 향상시키며, 지역 생태환경을 개선하는 생활사업입니다. 피고인 창순현 정부는 프로젝트를 조직하고 실시할 때 관련 법률, 규정에 규정된 절차를 엄격히 준수해야 합니다. "중화인민공화국 토지관리법", "중화인민공화국 토지관리법 실시조례" 및 "중화인민공화국 행정집행법"의 관련 규정에 따라 토지를 사용해야 하는 특정 건설 프로젝트는 엄격한 법적 절차를 거쳐 성급 이상 인민정부의 승인을 받은 후 성급 이상 인민정부가 공고하고 조직하여 시행해야 합니다. 카운티 수준. 재정착 대상자가 철거 및 재정착 계획에 불만을 갖고 재정착 보상 합의를 이루지 못하는 경우 토지 취득 계획 시행에는 영향을 미치지 않는다. 국가 건설을 위한 토지 취득을 방해하는 자는 현급 이상 인민정부 토지관리부서가 토지 양도를 명령한다. 토지 인도를 거부하는 경우 인민법원에 강제집행을 신청해야 한다. 동시에, 최고인민법원의 농촌 집단토지 관련 행정사건 재판에 관한 여러 문제에 대한 규정' 제12조에 따르면, "농촌 집단토지 수용이 수용된 토지에 있는 주택 및 기타 부동산과 관련된 경우 토지권자는 재산법 제42조 제2항의 규정에 따라 보상을 청구할 수 있다"고 규정하고 있다. 피고는 원고와 수용배상 합의에 이르지 못했으므로 원칙적으로 원고가 수용한 토지를 수용하고 보상할지 여부를 결정해야 한다. 그러나 피고는 '전교저수지 이전통지서'를 발행하였고, 원고가 권리를 주장한 묘지에 대한 수용 및 보상 결정을 하였음을 입증할 수 있는 증거와 원고에게 '전교저수지 이전통지서'를 교부할 법적 근거를 제시하지 아니하였다. 따라서 행정처분절차는 위법하다고 판단되어야 한다. 그러나 이러한 행위는 원고의 권리에 실질적인 영향을 미치지 않으므로 불법행위로 확인되어야 한다. 이에 따라 "중화인민공화국 토지관리법" 제47조, "중화인민공화국 토지관리법 실시조례" 제25조, 제45조, "중화인민공화국 행정소송법" 제74조 제1항 제2항 및 최고인민법원의 "여러 사항에 대한 해석" 제26조에 의거합니다. <중화인민공화국 행정소송법> 시행에 관한 판결은 다음과 같다.

피고 창순현 인민정부가 2015년 7월 9일 원고 Chen Moumou에게 '첸차오 저수지 이전 통지서'를 발부한 행정 행위가 위법한 것으로 확인되었습니다.

1심 사건 수리비 50위안은 피고 창순현 인민정부가 부담한다.

본 판결에 불복할 경우 본 판결이 송달된 날로부터 15일 이내에 본 법원에 항소를 제출하고, 반대 당사자 수에 따라 사본을 제출한 후 귀주성 고등인민법원에 항소할 수 있습니다. 기한 내에 항소가 없으면 이 판결은 법적 효력이 발생합니다.

수석판사 류위빙

왕샤오홍 판사

판사 진창홍

2016년 5월 17일

서기 쳉쳉