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기사 소개: 법적 절차를 밟은 회사는 7년 연체, 보상 없이 강제 폐쇄됐다. 왜 이런 일을 하는가? 기업은 무엇을 해야 합니까?

1부: 보상 없이 사업을 강제 폐쇄합니다.

1. "중화인민공화국 석탄법" 제19조에 따라 석탄 채굴 기업을 설립하려면 법에 따라 석탄 관리 부서에 신청서를 제출해야 합니다. 이 법에 규정된 조건과 국무원이 규정한 계층적 관리권한에 따라 검토 및 승인을 받아야 한다. 석탄 채굴 기업을 검토하고 승인하려면 지질학 및 광물 자원 부서가 채굴 범위와 종합적인 자원 활용 계획을 검토하고 의견에 서명해야 합니다. 비준을 거쳐 설립된 석탄 채굴 기업은 비준 서류에 따라 지질광물 행정 부서에서 채광 허가증을 발급받습니다.

2. 완전한 절차를 갖춘 수십 개의 탄광이 폐쇄되었습니다.

2010년 초, 산시성(Shanxi Province)에 있는 수십 개의 탄광이 보상 없이 금지되고 폐쇄되었습니다. 이 탄광은 완전한 절차를 갖추고 있으며 수년 동안 합법적으로 운영되어 왔습니다. 그러나 관련 정부 문서에는 폐쇄 후 보상이 있을지 여부가 명확하지 않습니다. 지금까지 정부는 어떠한 보상이나 설명도 제시하지 않았습니다. 대신 사업주들은 토지자원국과 산업안전감독국에 가서 설명을 요청받게 됩니다.

3. 아무런 보상도 없이 7년이 걸렸습니다.

두씨가 운영하던 탄광도 폐쇄됐다. Ying Ting은 2003년 초에 탄광을 열기 위해 자금을 모으기 시작했다는 사실을 알게 되었습니다. Du는 2004년에 10년 동안 유효한 광산 면허를 취득했습니다. 같은 해에 탄광이 생산되기 시작했으며 이후 탄광의 연간 생산량은 15,000톤에 이르렀습니다. 지난 몇 년 동안 Du는 당시 정부 부서의 요구 사항에 따라 다양한 채굴 절차를 거쳤으며 법률에 따라 관련 부서에 수수료를 지불했습니다. Du는 많은 사업주들이 채굴 허가가 만료되기 전에 어떠한 보상도 없이 강제로 폐쇄되었다고 말했습니다.

2부: 분쟁의 초점 - 석탄 광산은 채굴 허가가 만료되기 전에 폐쇄되었습니다. 상응하는 보상을 주어야 하는가?

1. 토지자원국과 산업안전감독국의 입장은 다음과 같습니다.

(1) 국토자원국 책임자는 취임한 지 얼마 되지 않아 구체적인 상황을 이해하지 못했다고 진술했다. 그러나 입수된 정보에 따르면 국토자원국은 시 정부의 명령만 이행한 것으로 나타났다. 보상금 지급 여부에 대해 국토자원국은 아무 말도 하지 않는다.

(2) 산업안전국 책임자는 토지자원국이 주도하고 산업안전국, 공안국, 전력 및 기타 부서가 공동으로 주도하는 지방 폐쇄 문서에 따라 시 정부가 이러한 탄광을 폐쇄했다고 밝혔습니다. 당시 아무런 보상도 제공되지 않았습니다. 이제 폐쇄된 탄광도 보상을 받았습니다. 또한 생산능력 교체 및 생산능력 지표 경매를 이용할 수도 있습니다. 광산 소유자는 이에 상응하는 보상을 받을 수 있으며, 적극적으로 폐쇄하는 회사도 보상을 받을 수 있습니다. 하지만 2010년 폐쇄된 이들 탄광에 대한 보상 여부는 여전히 시의 몫이다.

2. Du와 다른 탄광 소유자들은 그렇게 생각합니다.

(1) 2010년 탄광이 폐쇄됐을 때 광업 면허가 만료되지 않았으며, 이에 상응하는 비용을 정부 부처에 납부했는데, 이는 합법적인 운영이었습니다. 더욱이 도청 문건에는 폐쇄 비용이 무료라는 것이 명확히 명시되어 있지 않아 시정부가 이에 상응하는 보상을 해줘야 한다.

(2) "행정 면허법" 제8조에 따라 이미 발효된 행정 면허를 공익을 위해 철회하여 국민, 법인 또는 기타 조직에 재산 손실을 초래한 경우 행정 기관은 법에 따라 보상해야 합니다. 채굴 허가가 만료되기 전에 탄광이 폐쇄되었다는 사실에 따라 상응하는 보상이 제공되어야 합니다. "행정 면허법" 규정에 따라 기업이 법에 따라 광업 면허를 취득한 후, 광업 면허가 유효한 동안 행정 기관은 광업 면허를 마음대로 철회할 수 없습니다. 잉 팅(Ying Ting)은 이번 사건에서 지방 정부가 탄광을 폐쇄해 달라는 요청이 실제로는 광산 면허를 철회하는 것이라고 믿고 있다. 폐쇄된 사업장에 보상을 주어야 합니다.

제3부: 관련 법률 및 규정

1. 행정 면허법 제8조의 규정에 따라 공민, 법인 또는 기타 조직이 법에 따라 취득한 행정 면허는 법의 보호를 받으며, 행정 기관은 이미 발효된 행정 면허를 허가 없이 변경할 수 없습니다. 행정허가의 근거가 되는 법률, 규정, 규칙이 변경 또는 폐지되거나 행정허가를 부여하는 객관적인 상황이 크게 변경된 경우, 행정청은 공익의 필요에 따라 법률에 따라 유효한 행정허가를 변경하거나 철회할 수 있습니다.

2. "광물자원 개발 등록 및 관리에 관한 규정"의 규정에 따라 기업이 광물자원을 채굴하고자 하는 경우 법적 절차에 따라 승인 및 등록을 거쳐 채굴 허가를 받아야 합니다. 따라서 기업의 채굴권은 승인된 성격을 지닌 관리 라이센스입니다.

3. 채굴 허가를 철회한 기업에 합리적인 보상이 제공되어야 합니다. 그 근거는 여전히 행정 허가법 제8조입니다. 이는 이미 발효된 행정 허가가 공익의 필요를 충족하기 위해 철회되어 시민, 법인 또는 기타 조직에 재산 손실을 초래한 경우 행정 기관이 법에 따라 보상을 제공해야 한다고 규정하고 있습니다. "행정면허법" 제8조는 실제로 정부기관 행정상대방의 신뢰와 이익을 보호하는 것을 표현한 것입니다. 즉, 행정상대방이 합법적으로 인가된 행정면허를 취득한 경우에는 법률이 변경되거나 객관적 상황이 크게 변하는 경우에만 행정청은 법에 따라 유효한 행정면허를 철회할 수 있다. 따라서 기업은 정부 기관의 행정 허가 철회로 인해 발생한 손실에 대해 그에 따라 보상을 받아야 합니다.

4. "광물자원 개발 등록 및 관리 조치" 제7조에서는 광산 건설 규모에 따라 광업 면허의 유효 기간을 결정한다고 규정하고 있습니다. 대규모 이상의 경우 광업 면허의 유효 기간은 최대 30년입니다. 중형 광산의 경우 채굴 허가는 최대 20년 동안 유효합니다. 소규모 광산의 경우 채굴 허가는 최대 10년 동안 유효합니다. 광업 면허가 만료되어 광업을 계속해야 하는 경우, 광업권자는 광업 면허 만료 30일 전에 등기관리기관에 가서 갱신 등록 절차를 완료해야 합니다. 이 경우 Du의 탄광은 2004년에 공식적으로 생산을 시작했고 2010년에 폐쇄되었습니다. 탄광의 총 운영 기간은 6년에 불과했습니다. 그러나 광업 면허는 10년 동안 유효하며, 2010년 현재 광업 면허가 만료되지 않았습니다. 따라서 시정부는 Du에게 상응하는 보상을 제공해야 한다.

Yingting은 다음과 같이 상기시킵니다.

철거당사자들이 속거나 협박한다고 해서 두려워하지 마세요. 철거보상기준은 정부가 강제하는 규정은 아니다. 특정 행정처분, 수용결정이나 보상기준에 불복할 경우, 수용·철거된 자는 수용결정, 수용보상 결정, 기타 구체적인 행정조치를 받은 날로부터 60일 이내에 행정심판을 제기할 수 있으며, 6개월 이내에 행정소송을 제기할 수 있다. 집이 강제로 철거된 경우에는 철거일을 안 날로부터 6개월 이내에 권리를 지키기 위한 소송을 제기해야 합니다. 정부와 보상조건에 대한 협상을 하지 않은 경우, 토지 취득 및 철거 전문 변호사에게 상담을 받거나, 변호사에게 전문적인 법률지식을 활용하여 정부에 개입 및 협상을 의뢰하여 공정하고 만족스러운 보상을 위해 노력할 수 있습니다.