법률 정보

베이징시 계획 및 토지자원 관리 위원회의 웨이보 소식에 따르면 최근 경제 상황이베이징정부 승인, 베이징시 도시계획토지위원회와 도시주택도시농촌개발위원회가 공동으로 발행"임대주택 건설을 위한 집합토지 활용 강화에 대한 관련 의견". 집단임대주택은 농민이 집단적으로 보유하는 임대주택(임대재산)이다. 법에 따라 수입을 얻기 위해 임대할 수 있으며, 외부인에게 판매하거나 판매를 위해 임대하는 것은 허용되지 않습니다. 임대료는 주변 주택임대시장 수준을 기준으로 하며, 장기 주택임대계약을 장려하되 단일 임대기간은 10년을 초과할 수 없다. 배치 측면에서 "3개 도시 1개 지구"를 산업 기능 구역과 결합하고 산업 단지, 교통 허브 및 배치 및 건설을 위한 신도시 인접 원칙을 준수합니다. 올해부터 5년 동안 베이징은 집단 임대 주택 건설을 위해 집단 토지 1000헥타르를 제공할 예정이다.

소개

최근 시정부의 승인을 받아 시계획토지위원회와 시영주택도농발전위원회가 공동으로 "임대주택 건설을 위한 집합토지 이용 강화에 관한 관련의견"(시계획토지개발[2017] 제376호, 이하 "의견"이라 한다)을 발표하여 우리 시의 다음단계 집단임대주택의 기본원칙과 시책, 시책을 명시하였다.

올해 8월 국토자원부와 주택도시농촌개발부는 '집합건축 토지를 활용한 임대주택 건설 시범계획'을 발표해 베이징 등 13개 도시에서 공동건축 토지를 활용해 임대주택을 건설하는 1차 시범사업을 확정했다. 이번에 공개된 '의견'에는 우리시 집단임대주택 사업의 입지선정 조건, 신청 주체, 운영 모델, 신청 절차 등에 대한 세부 규정이 나와 있다.

1. '의견' 정책의 핵심

1. 기본 원칙을 명확히 한다

집단임대주택건설에서는 기획준수원칙, 시장연계원칙, 임대만 하고 판매불가원칙, 농민권익보호원칙 등 4가지 기본원칙을 견지하여야 한다.

2. 엄격한 프로젝트 접근 조건

산업의 특성상 농민의 장기적인 생계가 보장됩니다. 집단임대주택은 농민들이 공동으로 보유하는 임대주택(임대재산)으로, 법에 따라 임대하여 소득을 얻을 수 있는 주택이다. 외부인에게 판매하거나 임대용으로 임대할 수 없습니다. 재산권이 적은 주택의 위장개발과 건설을 단호히 끝장내십시오.

주거설계와 지원시설은 입주민의 생활환경을 보장합니다.

프로젝트의 장기적인 운영을 보장하기 위해 시장과 연결하세요.

3. 일자리와 주거의 양립을 위한 합리적 건설현장 선정

계획적으로는 토지이용계획 전반과 도시농촌계획을 준수해야 한다.

지원시설 측면에서는 일정한 교통수단과 기타 지원 인프라 및 공공서비스 조건을 갖추고 있습니다.

배치 측면에서 "3개 도시 1구"를 산업 기능 구역과 결합하고 배치 및 건설을 위해 산업 단지, 교통 허브 및 신도시와 인접하는 원칙을 고수합니다.

추진 측면에서는 마을 개선과 도농통합 과정을 전반적으로 고려한다.

4. 프로젝트 보고 주체 표준화

주로 세 가지 보고 주체가 있습니다.

원칙적으로 진(鎭)급 집체경제조직을 주체로 관련 프로젝트의 수립, 계획, 토지이용 및 기타 절차를 통일적으로 처리한다.

자격을 갖춘 마을 단위의 집단 경제 조직도 프로젝트 신청 주체의 역할을 할 수 있습니다.

집단경제단체가 토지사용권에 투자하고 국유기업과 협력하여 발전하는 경우에는 집단경제단체를 사업신청대상으로 할 수도 있고, 신규설립하는 기업을 신청대상으로 할 수도 있다.

5. 건설자금 모금 표준화

기금 모금에는 주로 네 가지 모드가 있습니다.

농촌 집단 경제 조직의 자체 자금.

임대료는 도시주택보안전문운영기관, 공원관리기관 또는 도급임대업체가 지불한다.

농촌 집단경제단체는 건설부지의 기대수입을 활용해 금융기관에 담보대출을 신청하고 금융자본으로부터 지원을 받는다.

농촌 집단경제단체는 토지사용권 지분 및 합작투자를 통해 국유기업과 공동으로 개발, 건설한다. 그러나 새로 설립된 기업의 집합경제조직의 지분율은 51% 이상이어야 하며, 최소한의 배당도 보장되어야 한다.

6. 계획 레이아웃 및 주택 디자인 개선

주거설계, 임대주택용지를 도시주택용지기준에 따라 계획, 관리하고 필요한 교육, 의료, 기타 주거공익시설을 구성한다.

시장 지향 표준, 주택 구조 및 면적 표준은 지역의 실제 상황과 시장 수요에 따라 계획, 설계 및 건설될 수 있습니다.

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7. 임대 모델 표준화

임대료: 임대주택의 임대수준은 입지, 지원시설, 시장수요 등을 고려하여 주택임대시장과 일치하는 주변 시장 부동산 수준을 가리킨다.

임대기간 : 장기주택 임대계약을 권장하나, 단일 임대기간은 10년을 초과할 수 없습니다. 임차인이 달리 요청하지 않는 한, 단일 임대 기간은 3년 이상이어야 합니다. 임차인이 3년 이하의 임대를 요구하는 경우 임대대리점은 거절하지 못한다.

공공임대주택 연계 : 집단임대주택은 시장임차인과 연계하여 공공임대주택으로서의 집단임대를 장려하고, 공공임대주택에 등록한 가구나 인재에게 임대료를 배분하는 역할을 합니다. 시의 저렴한 주택 융자 계획에 포함되는 것으로 주택 보장 관리 부서에서 확인된 사람들은 규정에 따라 관련 우대 정책을 누릴 수 있습니다.

전문적인 임대 운영을 장려합니다. 공동임대주택의 관리·운영을 전문운영업체에 위탁하도록 장려하고, 임대사업 및 자산관리의 표준화·전문화 수준을 제고한다.

8. 프로젝트 승인 절차 표준화

시범 실시 계획 승인 프로젝트 신청자 단위는 시범사업 시행계획 준비를 조직하고, 시 계획토지위원회가 주도적으로 개발, 개혁, 건설, 농촌 및 기타 관련 부서의 공동 검토를 조직한 후 시 정부에 제출하여 승인을 받습니다.

프로젝트 절차 승인. 신청자는 기획, 토지, 개발, 개혁, 건설 등의 관할 부서에 프로젝트 사전 심사, 계획, 프로젝트 설립, 토지 사용 및 기타 승인 절차를 신청해야 합니다. 그 중 동시에 처리할 수 있는 승인절차는 동시에 진행되어야 한다.

9. 엄격한 프로젝트 재산권 관리

집단경제단체가 신고단체인 경우 집단임대주택과 관련된 토지사용권과 주택소유권은 농민집단이 소유한다.

집단경제단체와 공기업이 공동으로 설립한 기업이 신청하는 경우 집단임대주택에 관한 토지사용권 및 주택소유권은 새로 설립된 기업에 속한다.

부동산권 증명서(토지사용권, 주택소유권 포함)는 해당 사업 전체에 대해 발급되며, 단위재산권 증명서는 별도로 발급되지 않습니다.

권리증명서에는 임대주택 건설 및 운영에만 사용된다는 내용이 명시되어 있어야 합니다. 승인 없이는 양도, 양도, 전대, 매각할 수 없으며 토지 용도가 변경될 수 있습니다.

10. 주택건설에 대한 엄격한 감독

공동임대주택사업의 건설은 법률에 따라 공개입찰을 거쳐야 하며, 기획 및 설계안은 전문가의 검토를 받아야 한다.

건축물의 구조와 부대시설 및 장비는 해당 국가 및 본 도시의 관련법규를 준수하고 관련 안전요구사항을 준수해야 한다.

집합임대주택사업 소재지의 건설기획관리부서는 법에 따라 품질과 안전에 대한 감독관리를 실시해야 하며, 구조안전, 사용기능, 시각적 품질, 건물에너지 절약과 관련된 측면에 대한 주요 감독을 실시해야 한다.

11. 엄격한 세금 징수 및 관리

지방자치단체 재정부, 지방세부, 국세과는 주택임대업의 특성과 관련 국가 지원정책에 따라 법률에 따라 징수하고 납부한다.

2. 5년 내 집단임대주택용지 1,000ha 공급

2017년에는 시당위원회와 시정부의 협의에 따라 우리시는 집단임대주택 건설을 위해 2017년부터 2021년까지 5년간 집단토지 1,000ha를 공급할 계획이었다. 평균 연간 토지 공급 작업은 약 200헥타르입니다. 현재 시계획토지위원회는 올해 토지공급과제를 완수하기 위해 관련부처와 협력하여 집단임대주택사업을 위한 예비 토지이용사업을 적극 추진하고 있다.

우리 시가 1,000헥타르의 공동 임대 주택 토지 공급을 시작한 것은 "집은 투기가 아닌 생활을 위한 것"이라는 중앙 정부의 중요한 입장과 임대 및 구매를 모두 선호하는 주택 시스템을 구축하고 세계 수준의 조화롭고 살기 좋은 도시를 건설하는 "베이징 도시 마스터 플랜(2016~2035)"을 구현하기 위한 중요한 조치입니다. 이는 우리 시 부동산 시장의 공급측면 구조 개혁을 가속화하고 지역 일자리-주거 균형 등의 문제를 해결하는 중요한 방법입니다.

1. 임대주택 건설채널 확대에 도움

농촌 집단경제단체는 집단토지를 활용하여 임대주택을 건설하고, 도시건설의 주요 주체 중 하나로 적극적으로 자리잡고, 집단토지가 도시건설에 생산요소로 참여하는 방식을 확대하며, 저렴한 주택 건설을 위한 국유 건설용지에 대한 유용한 보충이 되며, 저렴한 주택 건설을 위한 토지공급 압력을 완화하는 데 도움을 줍니다.

2. 집단토지의 집약적이고 경제적인 이용을 촉진하는데 도움이 된다.

중앙 집중적이고 연속적인 개발 및 건설을 통해 건축 유형, 토지 규모 및 공간 배치 등의 사전 계획 및 계획, 토지 구조 및 공간 배치의 최적화는 토지의 집약적이고 경제적인 이용 수준을 향상시키고, 토지 이용의 규모 및 집중화를 촉진하며, 도농 주변 지역의 토지 이용 비효율, 불법 건축 증가 및 무질서한 관리 등의 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

3. 집합적 산업 구조의 최적화 및 업그레이드 촉진에 도움이 됩니다.

집단경제조직은 이 계획을 준수한다는 전제 하에 자체 집단건축용지를 이용해 임대주택을 집중적으로 건설하고 정부 감독 하에 이를 표준화되고 질서 있게 운영함으로써 도농 변두리 농촌지역을 무질서한 임대료 징수 방식의 '타일경제'에서 표준화되고 합법적인 임대 기반의 '건축경제'로 격상시켜 농촌 집단산업의 최적화와 업그레이드를 촉진하고 지역경제 발전을 견인할 것이다.

4. 개혁 시범 실시를 통해 농민의 이익을 얻는 데 도움이 됩니다.

농촌 집단경제단체는 집단임대주택의 임대료를 징수함으로써 장기적이고 안정적인 운영수입을 얻음으로써 농민과 농촌 집단경제단체가 토지를 잃지 않고 집단토지의 경제적, 사회적 이익을 더 많이 실현할 수 있게 함으로써 농민의 장기적 생활을 보장하고 농민의 이득의식을 강화하는데 도움이 된다.