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오늘 우리는 새로운 규정의 마지막 하이라이트인 "부적절한 행정 행위"의 기준과 상황에 대해 이야기하겠습니다. 이는 처음부터 획기적인 발전입니다. 이전까지 '행정심사법'에는 '위법한' 행정처분에 대해서만 행정재심을 신청할 수 있다고 규정하고 있었다. 그러나 '불합리한' 행정처분에 대해 소송을 제기할 수 있는지 여부와 방법은 법적으로 명확하지 않다. 이번 새 규정에는 검토 범위에 '부적절한 행정행위'가 명확히 포함돼 있어 중요한 입법 공백을 메웠다고 할 수 있다. 오늘은 Ying Ting 변호사가 귀하와 논의할 것입니다.

"부적절한 행정행위"란 무엇입니까?

'부적절한' 행정행위란 행정기관이 행정행위를 함에 있어서 명백한 법 위반은 없으나 그 합리성에 명백히 문제가 있는 것을 말한다. 구체적으로 새 규정은 세 가지 주요 상황을 열거하고 있다. 첫째, 행정기관이 특정 평가지표를 완성하기 위해 작은 문제에 과도한 처벌을 가하는 등 법이 허용하는 목적을 명백히 위반하는 방식으로 행정조치를 취하는 경우, 둘째, 합리적인 비율을 초과하는 경미한 위반에 대해 과도한 처벌을 부과하는 등 행정 조치가 필요한 한도를 초과합니다. 셋째, 당사자를 무례하게 대하고 합리적인 주장을 듣지 않는 등 명백히 불합리한 방식과 절차로 행정조치를 하는 경우. 이러한 상황은 모두 "부적절" 범주에 속합니다.

"부적절"과 "불법"의 차이점은 무엇입니까?

여기서는 "불법"과 "부적절"이라는 두 가지 개념을 구별해야 합니다. 불법행위란 행정행위가 사실적 근거가 없고, 법적 권한을 초과하며, 절차를 심각하게 위반하는 등 법률의 명확한 규정을 위반하는 행위를 의미합니다. 부적절함은 법이 허용하는 범위 내이지만, 그 결과는 명백히 불합리하다. 예를 들어, 법률에서는 특정 불법 행위에 대해 1,000위안에서 10,000위안의 벌금을 부과할 수 있다고 규정하고 있습니다. 행정기관에서는 벌금 10,000위안을 부과했다. 이는 법적 관점에서 볼 때 합법적입니다. 그러나 관련 당사자의 불법 행위가 매우 경미하고 항복의 상황이 있는 경우 10,000위안의 벌금은 분명히 너무 무거운 것이므로 이는 "부적절"합니다. 과거에는 부적절한 행정행위는 행정재심의 대상이 아니었다. 당사자들은 행정소송을 제기하기 위해 법원에만 갈 수 있었고, 소송의 문턱도 상대적으로 높았다. 이제 새로운 규정에서는 부적절한 행정 행위도 행정 재심의 대상이 될 수 있음을 명시하고 구제 채널이 확대되었습니다.

비례의 원칙 - '부적절'을 판단하는 중요한 기준

부적절한 행정 행위에 관해 우리는 중요한 법적 원칙, 즉 비례의 원칙을 언급해야 합니다. 간단히 말해서, 비례성의 원칙은 행정 기관이 채택하는 수단이 달성하려는 목표에 비례해야 함을 의미합니다. 과녁으로는 닭을 죽일 수 없습니다. 예를 들어, 도시 미관을 개선하기 위해 도시 관리 부서에서는 장사를 위해 길을 점유하는 상인을 처벌할 수 있습니다. 그러나 판매자가 처음으로 도로를 약간만 점유하고 영향이 매우 작을 경우 행정 기관은 모든 비즈니스 도구를 직접 압수하고 높은 벌금을 부과합니다. 이는 비례의 원칙에 어긋나는 부당한 행정행위이다. 당사자는 이를 근거로 행정재심을 신청할 수 있으며, 행정기관의 처리가 필요한 '정도'를 초과했는지 재심사기관에 재심사를 요청할 수 있다.

재심 신청 시 "부적절"을 주장하는 방법은 무엇입니까?

행정행위가 '부적절하다'고 주장하기 위해서는 중요한 전제조건이 있다. 충분한 사실적 근거와 추론이 있어야 한다. 신청자는 재심 신청 시 행정기관의 처리가 어떤 측면에서 법적 인가 목적에 위배되는지, 필요한 한도를 초과하는지, 명백히 불합리한지를 명시해야 합니다. 사실을 명확하게 기재하고, 그 이유도 명확하게 제시해야 합니다. 재심기관은 사건을 심사할 때 행정기관의 처리가 충분한 증거에 의해 뒷받침되는지, 사건의 구체적 상황에 따라 비례의 원칙에 부합하는지를 심사하게 된다. 행정기관이 그러한 가혹한 처우가 필요한 이유를 설명할 수 없고 신청인이 합리적인 근거를 가지고 있는 경우, 심사기관은 신청인의 주장을 뒷받침할 가능성이 높습니다.

[잉팅 변호사의 결론]

행정심사 범위에 '부적절한 행정행위'를 포함시킨 것은 새 규정의 가장 획기적인 변화 중 하나다. 행정재심의 범위를 '적법성심사'에서 '합리성심사'로 확대해 심사기관이 '불법사항'은 물론 '명백히 불합리한 사항'까지 처리할 수 있다는 뜻이다. 이는 기업의 권리와 이익을 보호하고 행정 기관의 법 집행 행위를 규제하는 데 큰 의미가 있습니다. 잉팅 법률 인터뷰 10화 모두 시청해주셔서 감사합니다. 이번 10개의 에피소드를 통해 새로운 ''를 이해하는 데 도움이 되기를 바랍니다.행정재심법 시행규칙》주요 변경사항, 행정 분쟁 발생 시 귀하의 권리를 보호하는 방법을 알아보세요.