최고인민법원과 법무부는 2025년 9월 17일 공동 성명을 발표했다. 건설 적격 취소, 토지청산 손해배상금 징수, 행정처벌의 적정성, 사업 준공 인수 접수, 담합 입찰 식별, 행정 약속 이행, 행정 합의 이행, 행정 허가 조건, 생산능력 대체 신탁 보호, 광업권 보상 등 10가지 핫 분야를 대상으로 전국에서 대표적인 행정재심사례 및 행정소송 사례 10건을 선정했다. 그 목적은 전형적인 사례의 모범적이고 선도적인 역할을 충분히 발휘하고 고품질의 경제 및 사회 발전을 보장하기 위한 행정 재심 및 행정 소송의 사명을 강조하는 것입니다.
10개 주요 사건은 권리 보호의 세 가지 핵심 사항을 강조했습니다. 첫째, 절차적 정의가 승패를 결정합니다. 일례로 103개 건설사는 시정통지를 받지 못해 자격이 취소됐다. 재심사기관은 행정기관이 업무의무를 이행하지 아니하고 알권리와 진술권 및 진술권을 침해했다고 판단하여 최종적으로 철회결정을 취소하였다. 둘째, 비례처벌의 원칙이다. 처음으로 법을 위반하고 시정에 적극 협조한 한의원에 대해서는 벌금이 3만 위안에서 2만 위안으로 조정됐다. 만 위안, 소비자 권리를 제한하는 표준 조항은 처벌되지 않습니다. 세 번째는 신탁 이익을 보호하는 것입니다. 한 기계회사는 정부 회의록에 의존해 생산능력 교체에 대비했는데, 법원은 정부 부처가 계속해서 직무를 수행하고 정책적 지원을 해줘야 한다고 판결했다. 이 경우 개발회사는 10억 위안에 가까운 경제적 손실을 면했고, 부동산 회사는 841만 위안 이상, 광산 회사는 583만 위안 이상의 보상을 받아 평등보호 원칙을 충분히 구현했다.
이 사례 배치는 "사례 수정"에서 "행동 유형 표준화"로 거버넌스 업그레이드를 달성했습니다. 행정심사기관은 위험 독려 서신 및 의견 서한을 통해 행정 기관의 자체 시정을 촉진하고, 성 전체 행정 승인 상담 핫라인 매트릭스를 구축하고, 기업 관련 자격 신고에 대한 가이드북을 작성하고, 기업 관련 면허 행위를 표준화합니다. Ying Ting 변호사는 다음과 같이 상기시켰습니다. 민간 기업이 행정법 집행 분쟁에 직면할 때 행정 기관이 법에 따라 서비스 의무를 이행했는지, 진술 및 변호권을 보장했는지, 처벌이 불법 행위에 상응하는지, 불법적으로 라이센스 조건을 추가했는지 여부에 중점을 두어야 합니다. 절차적 권리는 기업의 "부적"입니다. 위법하다고 판단되면 지체 없이 행정심의를 신청하거나 행정소송을 제기해야 합니다. 필요한 경우 법률에 따라 귀하의 정당한 권익을 보호하기 위해 전문적인 법적 지원을 받을 수 있습니다. 법률 코드는 법정에서 신뢰할 수 있으며 민간 기업을 보호합니다.
사건 출처: 최고인민법원 공식 위챗 계정.사례 1: 103개 기업이 장쑤성 주택도농개발부서의 건설 자격 면허 취소에 대한 행정 검토에 불만을 나타냈습니다. 행정 기관이 행정 면허를 철회하기 전에 면허 소지자의 알 권리와 진술 및 방어권을 완전히 보호해야 합니다.[기본적인 사건사실]2023년 3월 22일, 장쑤성 주택 및 도시-농촌 개발부는 '자격 기준을 충족하지 않는 건설 기업의 자격 중앙 집중화에 관한 통지'를 발표하고 표준 조건을 충족하지 못하는 회사의 순자산, 등록된 건설 엔지니어 수, 전문 자격에 대한 중앙 정리를 실시하기로 결정했습니다. 이후 해당 부서는 같은 해 4월, 7월, 10월 각각 '기한 내 시정명령 통지서', '행정허가 철회 통지서', '행정허가 철회 결정서'를 발행해 등기우편으로 해당 기업에 보냈다. 결국 656개 건설업체의 768개 자격이 취소됐다. 이와 함께 11월 3일 공식 홈페이지에 탈퇴 공지가 공개됐다. 2023년 말부터 2024년 3월까지 자격이 취소된 103개 업체가 잇따라 117건의 행정심사 신청서를 행정심사당국에 제출했다. 이들 기업은 모두 자격취소 과정에서 '기한부 시정명령 통지서'와 '행정면허 철회 통지서'를 받지 못하여 알권리와 진술권, 변호권이 제대로 보호되지 않고, 시정 기회를 상실했다고 주장했다. 이어 행정심사기관에 행정심사를 신청해 자격취소 결정을 법에 따라 취소해 줄 것을 요청했다.【재심의 결과】행정심사기관은 이번 사건에서 피청구인이 자격취소 결정을 내리기 전에 법에 따른 복무의무를 이행했는지, 회사의 알권리와 진술권, 방어권을 충분히 보호했는지 여부가 쟁점의 쟁점이 됐다고 판단했다. 재판 결과, 행정심사기관은 피청구인이 제출한 증거로는 '기한 내 시정명령 통지서' 등 서류로는 사건 관련 기업에 효과적으로 도움이 되었음을 입증할 수 없다고 판단했다. 그 결과 회사의 알권리와 진술권, 변호권이 온전히 보호되지 못하였으며, 시정의 기회를 놓치게 되었습니다. 따라서 해당 자격취소 결정은 중대한 절차 위반이므로 법률에 따라 취소되어야 한다. 행정재심기관은 행정분쟁을 효율적으로 해결하기 위해, 의견청취, 사건조사, 자격기준 및 산업경영정책을 기업에 설명하는 동시에 기업의 실제 경영상황과 실무적 어려움을 종합적으로 이해하고 시정요건에 따라 기업의 경영행위를 표준화하도록 지도하는 등의 절차를 통해 피청구인과 사건 관련 기업 간의 대면소통을 조직한다. 한편, 행정심사기관은 피청구인에게 행정심사 위험 독려 서신과 의견서를 보내 면허 취소 절차에 존재하는 문제점에 대해 행정처분에 대한 자체 시정 절차를 밟을 것을 촉구하고, 행정 면허 취소 결정을 취소했다. 또한 피신청인에게 현재의 기업 관련 자격증 허가 승인 및 역동적인 감독 업무에 대한 자체 조사 및 시정을 실시하도록 안내하고, 성 전체를 포괄하는 행정 승인 상담 서비스 핫라인 매트릭스 구축을 더욱 촉진했으며, 기업 관련 자격증 신고 행위를 원천적으로 표준화하고 기업의 라이선스 신청을 용이하게 하기 위해 분야별 기업 관련 자격 신고 가이드북을 편찬했습니다. 결국 103개 업체가 행정재심 신청을 모두 취하해 이번 사건은 실질적으로 해결됐다.【전형적인 의미】자격면허는 사업자가 특정 산업에 진출하여 관련 사업을 수행하기 위한 '접근 증명서'입니다. 공정한 시장경쟁 참여를 위한 '여권'이자 기업의 생존과 발전과 관련된 여권입니다. 민간경제촉진법은 각급 인민정부와 관련 부서가 법적 권한에 따라 자격증 취득 및 기타 측면에 관한 정책과 조치를 수립하고 시행할 때 민간 경제 조직을 동등하게 대우해야 한다고 규정하고 있습니다. 이 사건 행정심사기관은 피청구인의 '기한부 시정명령 통지서' 등 서류가 법령에 따라 송달되지 않아 회사의 알권리와 진술 및 변론권을 침해했으며, 해당 사건에 관련된 자격 철회는 중대한 절차 위반에 해당한다고 판단했다. 이번 판결은 행정기관이 법에 따라 기업의 절차적 권리를 보호해야 하며, 절차상의 부작위로 기업의 시정기회를 박탈할 수 없다는 점을 명확히 한 것으로, 이는 민간경제진흥법에서 규정한 평등보호 원칙을 충분히 반영한 것이다. 행정심사기관은 '사건처리'에만 그치지 않았다. 대신 대면소통과 정책설명, 자정촉진 등을 통해 불법행정행위를 바로잡았을 뿐만 아니라 103개 업체에 대한 시정을 통해 인허가 조건을 충족하도록 유도해 '사건이 해결됐다'는 사회적 효과를 거뒀다. 동시에 행정재심기관은 행정재심 위험 경고 서한과 의견서를 추가로 발행해 피신청인에게 면허 업무 표준 개선, 진행 중 및 사건 후 감독 개선, 면허 신청 상담 핫라인 등 장기 메커니즘 구축 촉진, 신청 지침 준비, 기업 관련 승인 및 감독을 원천적으로 표준화하고 거버넌스를 '사례 시정'에서 '행동 유형 표준화'로 업그레이드할 것을 촉구했습니다.사례 2: 개발 회사가 절강성 한 시 천연자원기획국의 지체상금 징수에 대한 행정적 검토에 불만족했습니다. "국유 건설 토지 사용권 양도 계약" 이행에 대한 행정 기관의 감독 및 관리는 토지 필지를 기준으로 해야 합니다.[기본적인 사건사실]개발업체인 신청인은 2017년 일괄입찰을 통해 저장성 한 도시의 한 공원 A, B구지 2개 구역에 대한 국유 건설 토지 사용권을 취득한 후 구시 토지자원국(현 시 천연자원기획국)과 '국유 건설 토지 사용권 양도 계약'을 체결했다. 계약서에는 A필지와 B필지 각각의 양도면적, 위치, 총 양도가격, 건설사업 착공 및 준공시기, 계획조건 등을 명확히 규정하고 있다. 또한 기한이 지난 완료에 대한 계약 위반에 대한 책임을 명시하고 있습니다. 지연이 있는 날마다 토지 사용권 총 양도 가격의 1‰에 해당하는 벌금을 지불해야 합니다. 계약 이행 과정에서 피신청인의 원래 특정 시 토지자원국은 신청인이 합의한 대로 A 부지에 주거용 프로젝트 건설을 완료했다고 판단했습니다. 그러나 신청자 본인의 사정으로 인해 B필지 상업단지 사업은 예정대로 완료되지 못하였습니다. 이에 따라 피신청인은 2024년 4월 18일 "지불 손해배상 결정"을 발표하여 신청인이 두 구획 A와 B의 689일 연체 완료에 대한 계약 위반에 책임이 있으며 총 토지 사용권 양도 가격(구지 A 및 B 포함)을 기준으로 9억 99739만 위안의 지급 손해 배상금을 지불해야 한다고 결정했습니다. 신청인은 결정에 불복하여 특정 시 인민정부에 손해배상금 지불 결정을 취소하기 위한 행정재심을 신청했습니다.【재심의 결과】행정심사기관은 신청인이 계약 위반에 대한 책임을 져야 하는지, 위약금 산정이 합당한지 여부가 사건의 쟁점이라고 판단했다. 행정재심기관은 청문회 개최, 건설 프로젝트 현장 조사, 집단 사건 토의 등을 통해 유휴 토지 처분 시 유휴 토지를 필지 단위로 조사, 식별 및 처리하는 관행과 관련하여 국유 건설 토지 사용권 양도 계약 이행에 대한 감독 및 관리도 필지 기준으로 이루어져야 한다고 생각합니다. 이 경우, 플롯 A와 플롯 B는 두 개의 독립된 토지 구획이었습니다. 감정가는 양도 전 별도로 결정됐다. 양도 후 프로젝트는 단계적으로 건설 승인을 위해 제출되었습니다. 토지의 다양한 구획에 대해 계약 이행을 별도로 모니터링해야 합니다. B필지 상업단지 사업의 지가가 계약 전체 양도가액의 20%에 불과한데, 피청구인이 두 필지의 총 양도가액을 기준으로 약정손해배상액을 산정한 것은 명백히 부적절하다. 또한, '국유 건설용지 이용권 양도계약' 체결 후, 지자체가 신청자에게 새로운 규정 시행으로 계획 수정을 요구하여 B블록 상업단지 사업에 대한 건축허가 처리가 지연되고 있다. 피청구인은 신청자 본인의 사유로 상업단지 사업이 지연된 것으로 직접 판단한 것이 부당하다고 판단하였다. 이에 행정심사기관은 피청구인에게 사건과 관련된 결정에 문제가 있음을 지적하고, 피청구인이 스스로 오류를 정정하도록 촉구하였다. 신청인이 행정심사 신청을 자진 취하하여 행정심사가 종료되었습니다.【전형적인 의미】국유 건설 토지사용권 양도계약의 이행을 법령에 따라 감독 관리하는 것은 정부가 토지에 대한 거시적 통제를 강화하기 위한 법정 수단이며, 토지 시장 행위를 규제하고 경제적이고 집약적인 토지 이용을 촉진하기 위한 불가피한 요구 사항입니다. 행정심사기관은 민간경제촉진법을 성실히 관철하고 민간경제조직이 법에 따라 토지와 기타 생산요소를 평등하게 리용하도록 보장하며 민간기업의 정당한 권익을 침해하는 행위를 단호히 종식시켜야 합니다. 이 경우 행정심사기관은 사실을 근거로, 법률을 기준으로 하여 '국유건설토지이용권양도계약' 이행에 대한 감독관리는 필지를 기준으로 하여야 한다고 판단하였다. 또한, 계약위반에 대한 책임을 신청인이 부담해야 한다는 피청구인의 판단이 부당하고, 위약금 산정이 명백히 부적절하다는 점을 지적하였다. "전체 양도는 전체 책임이다"라는 피청구인의 오해를 바로잡고 피청구인이 스스로 부적절한 성과 감독 행위를 시정하도록 장려함으로써 민간 기업이 거의 10억 위안에 달하는 경제적 손실을 피하고 법에 따라 토지와 기타 생산 요소를 평등하게 사용하는 기업의 권익을 효과적으로 보호하며 민간 기업을 위한 좋은 발전 환경을 조성했습니다.사례 3: 한의원(주)은 상하이의 특정 지역 시장 감독 관리국이 부과한 행정처벌에 대한 행정적 재심의를 거부했습니다. 행정기관이 부과하는 행정처벌은 위법행위의 사실, 성격, 정황, 사회적 피해의 정도에 따라야 한다.[기본적인 사건사실]2024년 4월, 피청구인인 상하이 모구의 시장감독관리국 직원이 신청인이 개업한 한의원을 조사한 결과 여러 가지 불법 행위가 의심되는 점을 발견했다. 첫째, 해당 진료소는 온라인 공동구매 플랫폼에서 '2022년 특정 온라인 공동구매 플랫폼 인기 브랜드'와 '특정 도시'를 사용했다. "건강 면역 협회 회원 단위" 및 "300명 이상의 사람들에게 봉사"와 같은 슬로건은 관련 증거에 의해 뒷받침되지 않습니다. 둘째, 매장 내 회원 설명에는 "카드 반환 불가" 등의 조항이 기재되어 있어 소비자의 계약 변경 또는 해지 권리가 법률에 따라 제한됩니다. 셋째, 매장에 의료기기 구매검사 기록이 없습니다. 피청구인은 확인 결과 상기 행위가 중화인민공화국 광고법, 계약의 행정 감독 및 관리 방법(2023), 의료기기 감독 및 관리에 관한 규정(2020년 개정)의 관련 규정을 위반하고, 허위 광고 게재, 형식 조항을 사용하여 소비자 권리를 제한하고, 의료기기 구매 검사 및 기록 시스템을 요구에 따라 이행하지 않는 것으로 판단했습니다. 이에 피청구인은 그해 9월 5일 행정처분 결정을 내려 3건의 위법행위에 대해 각각 벌금 3만 위안, 벌금 1만 위안, 신청인에게 경고를 선고했다. 신청인은 상기 행정처벌 결정에 불복하고 피신청인이 확인한 사실관계가 불분명하고 처벌이 너무 가혹하다고 판단하여 특정 구 인민정부에 행정심판을 신청하고 행정처벌 결정의 취소를 요청하였다.【재심의 결과】행정심사기관은 피청구인이 부과한 행정처분의 적정성 여부가 사건의 핵심이라고 판단했다. 행정심사기관은 현장조사를 위해 현장에 찾아가 사건조정회의를 열어 양측의 의견을 충분히 청취했다. 조사와 확인 결과, 신청인은 위의 세 가지 불법 행위를 실제로 저질렀습니다. 불법사실은 명백했고 증거도 결정적이고 충분했다. 피고인은 법에 따라 처벌을 받아야 한다. 그러나 행정심사기관의 조사 과정에서 신청인이 조사와 처벌을 받은 후 처음으로 법을 위반하고 시정에 적극적으로 협조한 것으로 드러났다. 피청구인은 행정처분 결정 시 위에서 언급한 재량적 요소를 충분히 고려하지 않았으며, 행정처분의 적정성을 충분히 반영하지 못했다. 행정심판기관은 행정분쟁을 실질적으로 해결하기 위해 당사자 쌍방의 동의를 얻은 후 법령에 따라 조정을 주선합니다. 여러 차례의 법적 해석, 의사소통, 조정을 거쳐 신청인과 피신청인은 합의에 이르렀습니다. 행정심사기관은 신청인의 불법 허위 광고 게시 행위에 대한 벌금을 3만 위안에서 2만 위안으로 조정하는 행정심사 조정서를 발행했다. 동시에, "시장 감독 분야의 행정처벌 없음 및 행정처벌 경감을 위한 상하이 시행 조치"(2024년 12월 25일 발효)에 따라 신청인이 형식 조항을 사용하여 소비자 권리를 제한하는 행위는 처벌되지 않으며 처벌과 교육이 결합됩니다.【전형적인 의미】의료산업은 인민의 사활적이익과 직결됩니다. 의료제도 행정법집행의 엄격한 기조를 견지하는 것은 국민의 생명, 건강, 안전을 보호하기 위한 불가피한 요구일 뿐만 아니라 의료시장의 질서를 표준화하고 산업의 건전한 발전을 보장하는 중요한 보장이다. 그러나 엄중의 어조는 단순히 '중형'이 아니라 행정법집행에 있어 경직성과 정확성의 통일성을 강조하는 것이다. 민간기업의 위법행위에 대해 법에 따라 행정처벌이나 기타 조치를 취할 필요가 있는 경우 위법행위의 사실, 성격, 정황, 사회적 피해 정도에 따라 상응하는 조치를 취해야 한다. 이 경우 행정재심사기관은 사건의 사실관계를 조사·확인하고, 현지 재량기준을 정확하게 적용해 '합당한 처벌'이 이루어지도록 했다. 결국 행정심사기관은 양 당사자가 합의한 합의에 따라 법적 틀 내에서 과태료 금액을 적당히 조정함으로써 법적 권한을 유지할 뿐만 아니라 기업의 경제적 부담을 줄이고 법 집행 강도와 온도 간의 균형을 달성했습니다. 동시에 행정심사기관은 조정을 통해 행정분쟁을 실질적으로 해결하기 위해 조정서한을 작성하여 피청구인이 행정처벌절차를 재개하는 것을 방지하였는데, 이는 행정분쟁을 공정하고 효율적으로 해결하는데 있어서 행정심사의 제도적 장점을 반영한 것이다.사례 4: 부동산 회사가 사업 준공 승인 및 신고에 대한 법적 의무를 이행하지 않아 흑룡강성 특정 시립 주택 및 도농 개발국의 행정 재심에 불만을 품었습니다. 행정 기관은 행정 신고를 수행할 때 임의로 조건이나 절차를 만들어서는 안 되며, 사업체의 권리를 침해하거나 사업체의 의무를 증가시켜서는 안 됩니다.[기본적인 사건사실]신청인의 부동산회사가 건설한 주거단지 1단계 2, 3, 31동은 상업용 개발사업으로 시의 창고개량사업소에서 정착주택으로 매입하였습니다. 회사는 2019년 11월 29일에 상기 주택의 준공 보고서를 입수하였다. 신청인은 2020년 5월 4일 피청구인의 특정 시 주택도농개발국에 관련 자료를 가져와 사업 준공 승인 기록을 신청하였으나 온라인 승인 플랫폼의 오작동으로 인해 신청이 처리되지 않았다. 2021년 11월에 신청인이 다시 등록을 신청하였습니다. 피청구인은 2020년 5월 4일을 신청시점으로 하더라도 신청인의 출원신청이 법적 신청기간을 초과하였으므로 신청인에 대한 행정처분 결정이 필요하다고 믿었다. 벌금을 납부할 때까지 신고가 처리되지 않아 신청자의 신고가 승인되지 않았습니다. 이로 인해 사건과 관련된 주택에 대한 부동산 증명서를 취득할 수 없었고, 신청인은 사업에 대한 최종 대금도 취득하지 못했습니다. 신청인과 집주인은 이 문제를 청원부에 여러 차례 신고했습니다. 조사와 판단을 거친 후, 해당 청원 사항은 행정심사 절차를 거쳐 처리 조건을 충족하였습니다. 지도를 받은 후 신청인은 2024년 7월 특정 시 인민정부에 피신청인에게 법정 직무 수행을 명령해 달라는 행정심사 신청서를 제출했다.【재심의 결과】행정심사기관은 피청구인이 먼저 벌금을 낸 뒤 등록절차를 거치도록 한 행위가 적법한지 여부에 의거해 사건의 쟁점이 된다고 판단했다. 주택도시농촌개발부의 "주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트 준공 승인 기록 관리 방법" 규정에 따라 건설 단위가 프로젝트 준공 승인일로부터 15일 이내에 등기를 완료하지 않은 경우 신청 기관은 기한 내에 시정을 명령하고 20만 위안 이상 50만 위안 이하의 벌금을 부과할 권리가 있습니다. 위안. 이 경우 신청인이 법정 신청기간을 초과하여 신고를 신청하여 법률에 따라 행정처분을 받았음에도 불구하고, 행정처벌과 신고행위의 성격은 서로 다르다. 행정처분의 집행은 신청의 전제조건이 아니었습니다. 피고인은 제출 전에 벌금을 내도록 요구했는데, 이는 제출 조건을 불법적으로 추가한 것입니다. 행정심사조정회의에서 행정심사기관은 피청구인에게 '선처벌 후인증' 정책은 법적 근거가 없다는 점을 피청구인에게 설명했다. 피청구인은 15일 이내에 신청인에게 사업완료승인기록을 처리해 주기로 동의하고 약속하였다. 신청인은 행정심사 신청을 그 자리에서 취하하여 행정심사가 종료되었습니다.【전형적인 의미】'법의 인가 없이는 아무것도 할 수 없다'는 것이 행정법집행기관이 지켜야 할 기본원칙이다. 행정 기관은 행정 서류 제출 시 법률을 엄격히 준수해야 합니다. 조건이나 절차를 마음대로 만들 수 없으며, 사업체의 권리를 축소하거나 사업체의 의무를 늘려서는 안 됩니다. 민간경제촉진법은 행정기관이 법에 따른 행정을 준수하고, 법집행활동을 수행함에 있어서 민간경제단체의 정상적인 생산·운영활동에 미치는 영향을 피하거나 최소화하도록 규정하고 있다. 이 경우 행정심사기관은 행정심사조정회의에서 분쟁의 초점에 초점을 맞추고 행정기관이 '선처벌 후 신고'를 요구한 것은 본질적으로 신고조건을 불법적으로 추가한 것이라는 점을 분명히 지적했다. 행정심사 내부 감독을 통해 관련부서가 자체적으로 위법행위를 시정하도록 장려하고 기업의 완료 승인 및 신고에 대한 불필요한 제한을 없앴습니다. 동시에 행정재심기관은 접수조건에 맞는 청원사항을 법정심사채널에 포함시켜 수년간 지속된 청원문제를 법에 따라 해결할 수 있도록 할 예정이다. 이는 기업의 딜레마를 효과적으로 해결할 뿐만 아니라 청원 업무의 합법화를 촉진하고 청원 문제 해결을 위한 행정 심사 시스템의 장점을 최대한 활용합니다. 재현 가능한 실무 경험을 제공합니다.사례 5: 한 건설회사가 쓰촨성 도시관리행정법집행국이 내린 행정처벌 행정심사에 불만을 품었고, 행정기관은 입찰입찰법 시행규정에 따라 공모입찰 행위를 종합적으로 판단해야 한다고 판단했다.[기본적인 사건사실]2019년에는 특정 도시의 공공 자원 투자 및 거래 정보를 얻기 위해 신청자의 건설 회사인 Wen과 제3자의 엔지니어링 회사가 각각 특정 도시의 공공 자원 거래 센터 웹사이트에서 플랫폼의 온라인 등록을 처리했습니다. 계정에 남겨진 연락 담당자는 모두 Wen이었습니다. 2022년 2월, 신청인의 건설회사와 제3자의 엔지니어링 회사가 시내 도시기반시설 건설사업 입찰에 참여했다. 입찰은 양사 직원이 각각 진행했다. 입찰서류에 기재된 양측의 연락인은 회사 직원이었지만, 모시 공공자원 무역센터 홈페이지 계정에 남겨진 연락인은 여전히 원씨였다. 2024년 10월 24일, 특정 시의 도시관리행정법집행국은 "중화인민공화국 입찰 및 입찰법 시행조례"(이하 "입찰 및 입찰법 시행조례"라 함) 제40조 2항에 규정된 대로 이번 입찰에서 신청인과 제3자가 공모했다고 판단했습니다. 신청인에 대해 '행정처분 결정'을 내려 약 11만 위안의 벌금을 부과했다. 신청인은 처벌 결정에 불복하여 해당 사건과 관련된 "행정처벌 결정"을 취소해 달라고 특정 시 인민정부에 행정재심을 신청했습니다.【재심의 결과】행정심사기관은 신청인과 제3자가 불법입찰 담합을 구성했는지 여부가 사건의 쟁점이라고 판단했다. 입찰 및 입찰법 시행규칙 제40조에 따르면, 입찰에서 입찰자들이 서로 담합하는 상황에는 "다른 입찰자가 동일한 단위 또는 개인에게 입찰 업무를 위탁하는 경우"가 포함됩니다. 그러나 이 조항의 "입찰 사항 처리"는 구체적으로 특정 입찰 프로젝트에서 수행되는 배타적인 행위를 의미하며, 입찰 서류 접수, 입찰 자료 준비, 현장 방문, 입찰 개시회의 참석 및 기타 입찰 과정에 직접적으로 관련된 사항을 포함합니다. 따라서 담합입찰 여부를 판단하기 위해서는 입찰자들이 위의 행위를 하였는지, 입찰서류의 내용이 유사한지, 입찰자들 사이에 친족관계가 있는지 등을 종합적으로 판단해야 합니다. 이번 사례에서 두 기업의 공공자원거래소 홈페이지 등록 행위는 해당 사업이 시작되기 훨씬 전부터 이뤄졌다. 본 등록은 불특정사업에 대한 입찰자격을 취득하기 위한 일반적인 접근절차입니다. 이는 해당 프로젝트에 대한 배타적인 행위가 아니며, 입찰 문제를 직접 처리하는 데 실질적인 연결고리를 구성하지도 않습니다. 실제로는 회사 직원의 이직 후 다른 회사 입사, 대리점 등록 등 다양한 사유로 인해 동일한 등록정보가 발생할 수 있다. 정리하자면, 피청구인은 단지 양측 등록계좌에 등록된 연락처가 동일하다는 점을 근거로 입찰 담합이 있었다고 결론을 내리고 과징금을 부과한 것이다. 주요 사실이 불분명하고 증거도 불충분했다. 이에 행정심사기관은 법에 따라 해당 사건과 관련된 '행정처분 결정'을 취소했다. 사건이 해결된 후 행정심사기관은 피청구인에게 기업 관련 행정법집행을 표준화하도록 지도하고 피청구인이 사건과 유사한 20건 이상의 행정심사 사건을 스스로 시정하도록 독려하여 기업이 100만위안 이상의 경제적 손실을 면하게 했다. 해당 기업은 행정심사 신청을 자발적으로 철회해 행정분쟁은 실질적으로 해결됐다.【전형적인 의미】'입찰입찰'에 대한 감독을 강화하고 입찰 담합, 사기 등 공정한 경쟁을 저해하는 행위를 단호히 억제하는 것은 민간 경제 주체의 시장 경쟁 참여를 촉진하고 공정하고 질서 있는 시장 환경을 구축하는 데 큰 의의가 있습니다. 동시에 '입찰 및 입찰'에 대한 감독은 법치의 테두리 내에서 엄격히 제한되어야 하며 기업 관련 행정법 집행은 적법성과 적절성의 원칙을 준수해야 하며 '감독'이라는 이름으로 '임의적 처벌'을 단호히 중단해야 합니다. 이 경우 행정심사기관은 입찰 및 입찰법 시행규칙 제40조 제2항에서 공동입찰의 적용범위를 명확히 하였다. '조기 등록 행위'와 '구체적 입찰 행위'의 법적 성격 차이를 명확히 함으로써 행정 기관의 법 조항 확대 적용을 효과적으로 방지하고 법에 따라 행정 기관의 법 집행 일탈을 시정하며 민간 기업의 정당한 권익을 보호했습니다. 동시에, 행정심사기관은 '개별사건 감독+유사사건 규정' 모델을 통해 20건 이상의 유사사건에 대한 적절한 해결을 촉진하여 부적절한 행정법집행으로 인한 기업환경의 지속적인 피해를 방지하고 유사사건규정의 감독효과를 달성했다.사례 6: 부동산 회사가 허난성 특정 시 인민정부와 특정 시 천연자원 기획국에 행정 약속에 대해 소송을 제기했습니다. 행정 기관이 행정 약속을 이행하지 않고 민간 기업의 정당한 권익에 손실을 초래한 경우 배상 책임을 져야 합니다.[기본적인 사건사실]2010년 7월, 허난성(河南省)의 한 시 인민정부는 사건과 관련된 회의록을 발표하고 부동산 회사가 사건과 관련된 토지에 대한 보상 문제에 대해 토지 수용자와 합의해야 하며 부동산 회사는 원래 보상 기준에 따라 보상을 인상하기로 합의했습니다. 부동산 회사로 인해 발생한 추가 보상 비용 및 경제적 손실에 대해 특정 도시 인민 정부 관련 부서에서는 토지 양도, 용적률, 지원 비용 및 기타 정책 측면에서 우대 및 보상을 제공합니다. 2012년 4월, 한 부동산 회사가 토지수용자들과 조정합의를 했고, 모 시 인민정부는 조정합의서 첫 페이지 오른쪽 상단에 도장을 찍었다. 부동산회사는 사건과 관련된 조정합의에 따라 주민들에게 보상금을 지급함으로써 토지취득보상 문제를 해결하고 개발사업 건설을 순조롭게 진행시켰다. 그러나 특정 시 인민정부가 부동산회사에 약속한 보상금이 제대로 이행되지 않았다. 한 부동산 회사는 특정 시 인민정부가 배상 의무를 이행하지 않았다고 판단하여 인민법원에 행정소송을 제기하여 해당 시 인민정부와 해당 시 천연자원기획국에 자신이 지불한 토지취득보상금, 어린 작물 보상금, 점유자본비용을 지급하라고 요구했다.【심판 결과】1심과 2심 법원은 모 부동산업체의 청구를 기각하는 판결을 내렸고, 모 부동산업체는 최고인민법원에 재심을 신청했다. 최고인민법원은 재심에서 법에 따라 집단토지를 수용하고 보상금을 지급하는 것은 현급 이상 지방 인민정부의 법적 의무라고 판결했다. 부동산회사는 집단토지를 몰수해 국유지로 전환한 뒤 공개 '입찰·경매·상장' 등을 통해 사건과 관련된 국유지의 사용권을 획득했다. 수용과 배상에 관한 분쟁이 제대로 해결되지 못하자 모 시 인민정부는 회의록 형식으로 부동산회사와 토지를 수용한 사람들이 배상금을 인상하기로 조정협정을 체결하기로 합의했다. 부동산 회사가 계약에 따라 조정 합의를 이행한 후, 특정 시 인민 정부는 별도의 합의를 통해 40에이커의 토지를 양도하고 용적률, 지원비 등 사건과 관련된 손실에 대해 우대 또는 보상을 제공하겠다는 행정 약속을 이행하지 않았습니다. 최고인민법원은 행정기관이 약속을 지키고 보다 안정적이고 공정하며 투명하고 예측 가능한 법적 비즈니스 환경을 조성해야 한다고 믿습니다. 민간경제촉진법 제70조의 규정에 의하여 1심과 2심의 판결이 취소되었습니다. 관련 손실의 배경과 이유, 쌍방의 책임 규모, 관련된 부동산 프로젝트의 이익을 토대로 특정 시 인민정부와 특정 시 천연자원기획국은 판결 발효 후 15일 이내에 부동산 회사에 841만 위안 이상을 지불하라는 명령을 받았습니다. 연체금에 대한 이자는 연체금을 납부한 날부터 실제 납부일까지 해당 대출 이자율로 계산됩니다.【전형적인 의미】민간경제발전에 관한 우리나라 최초의 기본법인 민간경제촉진법은 당 중앙위원회 제20기 3중전원회의 정신과 시진핑 총서기의 민간기업 심포지엄에서 중요한 연설의 정신을 구현하기 위한 획기적인 조치입니다. 이는 민간경제의 발전을 장려하고 지지하려는 당과 국가의 분명한 입장과 확고한 의지를 충분히 보여줍니다. 민간경제촉진법을 실시하는 핵심은 민간경제의 발전환경을 최적화하고, 법에 따라 행정기관의 권한 행사를 감독하며, 법에 따라 민간기업의 정당한 권익을 평등하게 보호함으로써 모든 것이 법을 준수하고, 모든 사람이 법을 알고 준수하며, 모든 당사자가 법에 따라 행동하도록 하는 것입니다. 이번 사건은 최고인민법원이 민간경제촉진법을 적용해 판결한 첫 번째 행정사건이다. 이 사건에서 인민법원은 분쟁의 원인과 과실책임을 종합적으로 판단하고, 행정기관과 상대방의 책임분담비율을 명확히 하였으며, 법에 따라 공정하고 합리적인 배상금액을 결정하였다. 행정 약속을 이행하지 않고 시정 조치를 취하지 않는 행정 기관의 행위를 평가하고 규제하는 것은 민간 경제 발전을 지원하기 위한 당 중앙위원회의 지침과 정책을 심층적으로 관철하려는 인민 법원의 태도를 보여줍니다. 행정기관이 법에 따라 직무를 수행하고 약속을 지킬 수 있도록 감독하는 행정소송의 역할을 강화하고, 법에 의한 정부, 정직한 정부, 봉사하는 정부 건설을 더욱 추진해 나가겠습니다.사례 7: 여객 운송 그룹 회사는 대중교통 전환에 관한 행정 합의 이행을 위해 길림성 시 인민 정부를 고소했습니다. 민간 기업과 행정 합의를 체결한 후 행정 기관은 행정 합의 이행을 방해하는 조건을 불법적으로 추가해서는 안 됩니다.[기본적인 사건사실]길림성 특정시 인민정부의 요구를 관철하여 도시 간 소통과 통합을 강화하고 인접 도시 간 여객운송노선의 대중교통 전환을 실시하기 위해 길림성 특정시 인민정부는 특별회의를 소집하고 회의록을 작성하여 유관부서가 특정 여객운송회사의 구조조정을 추진할 것임을 분명히 했다. 이를 위해 특정 시 인민정부는 특정 여객운송회사와 협약을 체결하여 두 도시 간 시외버스 노선을 시행하기 위해 특정 여객운송회사가 특정 여객운송회사의 자산 전체를 인수하고 책임을 진다는 내용의 협약을 체결했다. 협약이 체결된 후 특정 여객 운송 그룹 회사가 특정 버스 회사와 특정 도시 지점을 설립했습니다. 특정 버스회사는 요금 인하, 차량 교체 등 대중교통 변혁 작업을 수행하고 실제 운영을 시행했다. 2018년에는 앞서 언급한 회의록을 이행하기 위해 모 교통국이 앞장서 두 도시 간 도시간 대중교통 전환을 추진하고 노선 개통 문제에 대한 의견을 수렴했다. 인접 도시의 지방자치단체 인민정부는 노선 개통에 동의했지만, 특정 시 인민정부는 노선 개통을 거부했다. 이후 합의 이행 과정에서 특정 지방 인민 정부는 노선 개통 조건으로 버스 회사에 버스 도로 운송 운영 허가증을 취득하도록 요구했습니다. 2019년 한 버스 회사의 한 시 지점이 시 교통관리청에 도시버스(전기)자동차 도로운송운송사업 면허를 신청했지만 면허를 받지 못했습니다. 그러자 한 여객운송회사는 특정 시 인민정부에 협약에 따른 의무를 이행하고 이행지연으로 인한 손실을 부담하라는 명령을 내려달라는 행정소송을 인민법원에 제기했다.【심판 결과】인민법원의 실효판결은 이 사건 분쟁의 쟁점은 피고인 합의가 행정합의인지, 이를 이행해야 하는지, 특정 지방자치단체가 합의를 이행하지 않을 경우 배상책임을 져야 하는지 여부에 관한 것이라고 판단했다. 특정 시 인민정부 회의 의사록과 특정 여객운송단체 회사와 체결한 관련 협정에 따르면 공공관리 목적을 달성하기 위해 두 도시 간 도시간 대중교통을 전환하는 것에 대해 특정 시 인민정부와 특정 여객운송그룹 회사가 체결한 해당 협정은 행정협정이라고 판단할 수 있다. 특정 도시 인민정부의 합의 의무는 두 도시 간 버스 여객 노선을 개설하기 위해 인접 도시와 협상하는 것으로 구체화될 수 있습니다. 협정을 이행하는 과정에서 특정 도시의 인민정부는 시외버스 노선 개설을 위한 조건으로 도시버스(트램) 도로운송 운영 면허 취득을 요구했습니다. 교통부 "도시 버스 및 트램 여객 운송 관리 규정" 제 70조에 따라 인접 도시의 버스 노선 개설은 관련 도시 인민 정부가 협의하여 결정합니다. 그 외에 다른 법적 제한은 없습니다. 특정 시 인민정부의 행위는 행정협정을 이행하는 과정에서 부적절하게 제한을 가하는 행위이다. 따라서 여객운송그룹회사가 협약에 따른 의무를 이행하고 실제로 투자한 경우 특정 시 인민정부는 협약에 따른 의무를 이행해야 하며, 그렇지 않은 경우 상응하는 배상책임을 져야 한다.1심 법원은 특정 지방자치단체에 계약에 따른 의무를 계속해서 이행하도록 명령했습니다. 특정 지방자치단체 인민정부가 의무를 이행할 수 없는 경우, 특정 여객운송그룹회사에 발생한 손실은 의무를 이행할 수 없다고 확정된 날로부터 2개월 이내에 법에 따라 처리해야 한다. 2심 법원은 1심 판결을 유지했다. 판결이 발효된 후, 특정 도시의 인민정부는 합의에 따른 의무를 적극적으로 이행하고 적시에 인접 도시와 시외버스 노선을 개설하여 사람들의 여행을 원활하게 하고 두 장소의 통합을 촉진하는 데 긍정적인 영향을 미쳤습니다.【전형적인 의미】시진핑(習近平) 총서기는 “법치와 청렴의 건설을 중시하고 사회 거버넌스에서 법치의 규범적이고 보호적인 역할을 충분히 발휘하며 정직과 신뢰의 가치 지도를 강화하고 정부 청렴, 기업 청렴, 사회 청렴 수준을 제고해야 한다”고 깊이 지적했다. 행정기관은 항상 법에 의거한 행정, 합리적인 행정, 정직한 행정을 견지하며 민간경제촉진법의 요구를 관철하여 법에 따라 각종 경영자의 정당한 권익을 동등하게 보호하여야 한다. 행정협정을 체결한 후에도 민간기업이 공정하고 합리적으로 시장경쟁에 참여하는 것을 제한하는 것은 물론, 행정허가 조건을 추가하여 행정협정의 이행을 방해해서는 안 되며, 그 합의를 준수해야 합니다. 인민법원은 행정합의 사건을 심리할 때 거래안전을 유지하고 합법적인 권익을 보호하는 관점에서 진행해야 하며, '심판재판'의 사고방식을 충분히 활용하여 법에 따라 행정관리 목표 실현과 민간기업의 합법적인 권익 보호 사이에서 최선의 균형을 모색해야 합니다. 인민법원은 행정기관이 협약에 따른 의무를 이행해야 한다고 판결하면서, 협약에 명시된 의무를 이행하지 않을 경우 그에 상응하는 배상 책임을 져야 한다고 명시했다. 이를 통해 행정기관의 협약상 의무 이행을 원활하게 하고 행정분쟁을 실질적으로 해결했을 뿐만 아니라, 경영환경을 최적화하고 정의롭고 정직한 정부 건설을 지원하는 데 있어 좋은 성과를 거두었습니다.사례 8: 투자 회사는 행정 허가 및 규범 문서 검토에 대한 법적 의무를 이행하지 않았다는 이유로 푸젠성 공안국 지점을 고소했습니다. 행정 기관이 작성한 규범 문서는 상위 법률에 규정된 행정 허가 추가 조건을 위반해서는 안 됩니다.[기본적인 사건사실]투자회사는 2019년 6월 공개입찰을 통해 해당 주택의 임대권을 확보한 뒤 주택 장식, 안전 및 내진 테스트, 화재 승인 등을 진행했다. 2021년 9월, 한 투자 회사가 특정 시 공안국 지부에 호텔 산업에 대한 특별 산업 면허를 신청했습니다. 해당 지점은 투자 회사가 제공한 사건과 관련된 주택의 부동산 소유권 증명서가 "사무실"로 사용하도록 설계되었으며 푸젠성 공안부가 발행한 "호텔 산업에 대한 특수 산업 라이센스 발급 추가 규제에 관한 통지"(이하 "빨간 머리 문서")에 규정된 라이센스 조건을 충족하지 않는다는 이유로 특수 산업 라이센스 발급을 거부했습니다. 한 투자회사가 자신의 임대 절차가 적법하고 특정 지역 인민 정부가 특별 회의를 열어 주택 사업 형식을 조정했다고 판단한 경우 위에서 언급한 "빨간 머리 문서"는 투자 회사의 개조가 완료된 후에야 발행되었습니다. 이 문서의 요구 사항은 실제로 행정 허가 사항을 추가하기 위한 조건이며 상위 법률의 관련 조항을 위반합니다. 그러자 한 투자회사는 특정 시 공안국 지점에 법정 의무를 이행하고, 법에 따라 특별산업 허가증을 발급하고, 사건과 관련된 '빨간 머리 문서'의 적법성을 검토하라는 명령을 내려달라는 행정소송을 인민법원에 제기했다.【심판 결과】재판 후 인민법원은 이 사건의 쟁점은 특정 시 공안국의 한 지점이 특수 산업 허가증 발급을 거부하는 것이 적법한지 여부이며, 이러한 행위가 적법한지 여부는 그 근거가 되는 '빨간 머리 문서'의 관련 조항이 적법한지 여부에 달려 있다고 판단했습니다. "중화인민공화국 행정소송법 적용에 관한 최고인민법원의 해석" 제147조 제1항에 따라, 인민법원이 규범문 검토 과정에서 해당 규범문이 위법하다고 판단하는 경우, 규범문을 작성한 기관의 의견을 들어야 한다. 인민법원이 푸젠성 공안부 및 특정 시 공안국 지부와 "빨간 머리 문서"가 법적 근거가 있는지, 행정 허가법 조항을 준수하는지 여부에 대해 논의하고 연구한 후, 푸젠성 공안부는 주도적으로 "빨간 머리 문서"의 관련 내용을 조정하고 특수 산업 허가에 따른 주택 계획 사용에 대한 제한을 취소했습니다. 한 투자회사는 2023년 특수산업허가를 취득한 뒤 인민법원에 소송 취하를 신청했다.【전형적인 의미】합법화된 경영 환경을 최적화하기 위해 우리는 '분권화, 규제 및 서비스' 개혁을 더욱 심화하고, 법에 따라 행정 허가 및 행정 승인을 표준화하고, 경영 환경 최적화에 도움이 되지 않는 각종 규범 문건을 신속히 수정 및 폐지하고, 다양한 기업체 간의 공정하고 질서 있는 경쟁을 촉진하며, 시스템 운영 비용을 절감해야 합니다. 행정 기관이 '빨간 문서'를 작성하는 것은 상위 법률에 기초해야 하며 상위 법률과 충돌해서는 안 됩니다. '법의 허가 없이는 아무것도 할 수 없다'는 원칙을 단호히 이행해야 합니다. 인민법원은 행정허가 사건을 심리할 때 행정기관이 불법적으로 행정허가 조건을 추가했는지 여부를 집중적으로 조사해야 한다. 이 경우, 인민법원은 행정처분의 적법성을 검토하는 과정에서 해당 규범문서가 불법일 수 있다고 판단했다. 제정기관의 의견을 청취하는 등의 방법으로 행정기관이 규범문서 관련 내용을 적극적으로 수정하도록 독려함으로써 사건의 행정분쟁을 실질적으로 해결하였을 뿐만 아니라, 행정기관이 사전승인 불합리한 사항을 적극적으로 줄이고 사후감독제도를 개선하며 사건종결, 정치적 조정을 도모하고 행정기관이 법에 따라 권한을 행사할 수 있도록 효과적으로 추진하며 당중앙위원회의 《행정법 창설》에 관한 결정과 배치를 관철하도록 독려하였다. 사법 실무에서 시장 지향적이고 합법적이며 국제적인 일류 비즈니스 환경"을 제공합니다.사례 9: 한 기계회사가 회의록을 이행하지 않았다는 이유로 저장성 모 시 경제정보기술국에 소송을 제기했습니다. 정부 회의록에 의존하고 관련 조치를 취한 것은 법정 의무 수행 요청에 해당합니다.[기본적인 사건사실]기계 회사는 전통적인 주조 기업입니다. 지역 신에너지 자동차 구조 프로젝트 생산능력 교체 작업 요구사항을 이행하기 위해 특정 도시의 경제정보기술국은 2022년 9월부터 생산능력 교체 문제에 대해 기계회사와 여러 차례 소통했습니다. 이러한 이유로 한 기계회사는 직원 해고, 장비 해체, 상하류 공급망 중단 등 생산 중단에 대비했습니다. 2023년 4월, 특정 시 인민정부는 임원회의를 열어 관련 파운드리 용량 교체 계획을 논의 및 승인하고 회의록을 작성했습니다. 이는 변형 및 업그레이드를 위한 소규모 파운드리 기업의 처분에 관한 관련 지역 정책을 명확하게 언급하고 일회성 장비 및 시설에 대한 보상을 제공했습니다. 2023년 5월, 관련 정책 변경으로 인해 특정 시의 경제정보기술국은 기계회사와의 생산능력 교체 문제를 중단했습니다. 한 기계회사는 생산능력 교체를 위한 사전 준비를 했다고 믿었다. 특정 시 경제정보국이 회의록에서 결정한 직무를 수행하지 않아 회사에 막대한 손실이 발생하자, 해당 시 경제정보국이 회의록에서 결정한 의무를 계속 이행하고 회사의 손실에 대해 배상책임을 지도록 명령하는 명령을 인민법원에 행정소송에 제기했다.【심판 결과】심리 후, 인민법원은 이 사건에서 분쟁의 초점은 특정 도시의 경제정보기술국이 회의록에서 결정된 용량 교체 책임을 계속 수행해야 하는지 여부라고 판결했습니다. 재판 과정에서 인민법원은 특정 기계회사의 생산 및 운영 상황을 현장 조사한 결과, 특정 기계회사가 인민정부 회의록에 의존해 일련의 생산능력 교체를 실시한 사실을 발견했다. 원래 생산을 계속하는 것은 더 이상 불가능했으며 회사의 전환 및 업그레이드는 비즈니스 개발에 더 도움이 될 것입니다. 이어 인민법원은 행정기관에 조정과 해결을 위한 추천서를 발부하고, 소송 대상인 행정행위의 위법성과 패소 시 발생할 수 있는 불리한 결과를 지적하고 조정과 해결의 이유와 해결 방안을 명확히 했다. 공동 조정 후 두 당사자는 자발적으로 합의에 이르렀습니다. 특정 도시의 경제 정보 기술국이 앞장서 특정 기계 회사의 노후 장비 폐기 및 산업 업그레이드에 대한 정책 지침과 지원을 제공하고 특정 기계 회사가 주도적으로 인민 법원에 소송을 철회하는 것입니다. 2024년 1월 현재 정산협정 내용이 이행되어 기계회사의 생산전환에 성공하였습니다.【전형적인 의미】시진핑 총서기는 “새로운 생산력을 개발한다는 것은 전통 산업을 무시하거나 포기하는 것을 의미하지 않는다”며 “전통 산업을 개혁하고 업그레이드하는 것도 새로운 생산력을 개발할 수 있다”고 강조했다. 전통 제조업을 첨단, 지능형, 친환경 통합 현대 산업 시스템으로 발전시키고 낙후된 생산 능력의 대체를 촉진하는 것은 산업 및 공급망의 탄력성과 안전 수준을 향상시키는 중요한 조치입니다. 이는 생산성 발전을 촉진하고 제조업 강국 건설을 가속화하기 위한 불가피한 선택입니다. 전통산업의 변혁과 업그레이드를 촉진하는 과정에서 행정기관은 민간기업의 신뢰이익을 충분히 보호해야 한다. 행정법상 '신탁이익 보호원칙'은 행정기관이 행정행위나 행정약속을 한 후 상대방이 행정기관에 대한 신뢰를 바탕으로 자신의 정당한 권익을 처분하는 경우에는 그 정당한 권익을 보호해야 한다는 것이다. 사건 재판에서 인민법원은 지역 산업 구조의 전반적인 전환과 업그레이드를 기반으로 민간 기업의 핵심 수요에 충분한 관심을 기울이고 주도적으로 주도권을 잡았으며 조정서와 해결 권고를 발행하여 구체적이고 실질적인 해결 방안을 제안했습니다. 이는 감히 중재에 나서지 않는 행정기관의 우려를 해소했을 뿐만 아니라 민간기업의 정당한 권익을 효과적으로 보호하고 정부의 신뢰를 유지하는 효과도 있었다. 이 사례는 행정기관의 계약 및 약속 이행을 감독하고, 민간기업의 녹색 재생을 지원하며, 새로운 생산력을 개발하는 데 있어 행정재판의 역할이 얼마나 중요한지를 충분히 보여줍니다.사례 10: 광산 회사가 구이저우성 현 인민 정부를 상대로 제기한 행정적 보상 소송 - 수원 보호 구역 조정으로 인해 광업권을 확장할 수 없거나 철회해야 하는 경우 법에 따라 합리적인 보상을 제공해야 합니다.[기본적인 사건사실]광산 회사는 2020년 12월까지 유효한 구이저우성 토지자원국에서 발행한 광업 면허를 취득했습니다. 해당 사건과 관련된 광업 면허를 신청하는 과정에서 특정 현 인민 정부는 구이저우성 토지자원국에 편지를 보내 해당 사건과 관련된 철광석 채굴권의 범위가 광산 및 건설 금지 지역에 속하지 않았으며 중국법 제20조의 규정을 준수했다는 내용을 명시했습니다. 중화인민공화국 광물자원법(2009년 개정). 2020년 10월 28일, 특정 도시의 생태환경국 지부는 조정 후 광산 지역의 범위가 특정 2차 리프트 관개 식수원 보호 구역과 중복된다는 사실을 광산 회사에 통보했습니다. 한 광산 회사는 광산 면적이 수원 보호 구역과 중복되어 광산 면허를 갱신할 수 없어 현 인민 정부에 문제 해결을 요청했습니다. 2021년 3월, 특정 현 인민정부의 요청에 따라 한 광산 회사가 사건과 관련된 철광석의 매립 및 녹화 작업을 적극적으로 수행하고 검사를 통과했습니다. 보상 문제로 인해 특정 현 인민 정부의 약정에 따라 같은 해 12월 특정 현 천연자원국이 감정 회사에 의뢰하여 광산 회사가 보유한 철광석 채굴권 및 광산 신고 자산을 평가했습니다. 감정서에는 이번 사건과 관련된 철광석 채굴권 감정가가 563만7000위안, 광산 신고자산 감정가가 527억7900만위안이라고 적혀 있다. 한 광산회사는 현 인민정부에 1091만 4900만 위안의 배상을 요청했지만 현 인민정부는 오랫동안 응답하지 않았다. 그러자 한 광산 회사는 인민법원에 행정소송을 제기해 특정 현 인민정부에 배상을 요구하는 판결을 내렸다.【심판 결과】인민법원의 유효한 판결은 이 사건 분쟁의 초점이 특정 광산 회사의 손실이 합법적인 권리와 이익인지 여부와 특정 현 인민 정부가 이를 보상해야 하는지 여부에 관한 것이라고 판단했습니다. 수원지 보호지역 조정으로 인해 광업 면허를 받은 광구가 수원지 보호지역과 중복되어 행정기관이 광업 면허를 취득한 기업에 대해 더 이상 광업 면허 연장을 신청하지 않는 경우, 광업권자는 정당한 권리와 이익의 상실에 대해 합당한 보상을 받아야 한다. 정당한 권익 손실의 범위, 항목 및 금액에 대해서는 광업권자가 행정면허를 취득했다는 사실, 행정허가가 갱신되지 않는 이유, 광업권자의 정당한 권익의 구체적인 내용 등을 종합적으로 고려하여야 한다. 실제 손실은 제한적이며, 예상수익 등 간접적인 손실은 일반적으로 포함되지 않습니다. 따라서 인민법원은 특정 현 인민정부가 광업회사에 광업권 가격, 광산 건설 투자 비용, 이자 등 583만 위안 이상의 실제 손실을 배상해야 한다고 판결했습니다.【전형적인 의미】광업권자의 정당한 권익 보호를 강화하는 것은 광물시장의 경영환경을 최적화하고 광물산업의 지속가능한 발전을 촉진하기 위한 불가피한 요구입니다. 새로 개정된 '중화인민공화국 광물자원법'이 2025년 7월 1일 공식적으로 시행되었습니다. 이 법은 광물자원 국가 소유자의 권리와 이익, 광산권 보유자의 합법적인 권리와 이익을 보호해야 할 필요성을 강조합니다. 국가는 법에 따라 취득한 탐사권, 채광권을 침해로부터 보호하고 광물자원 탐사 및 채광 분야의 생산질서와 작업질서를 유지함을 명확히 규정한다. 이 경우, 특정 현 인민정부는 수원지 보호의 필요성에 따라 수원지 보호 구역의 범위를 광산 회사의 광업권의 광산 지역과 겹치도록 조정했습니다. 이로 인해 광산회사의 광업권은 갱신될 수 없으며, 정당한 권익의 상실에 대해서는 합리적인 보상이 이루어져야 한다. 인민법원은 이러한 행정배상 사건을 심리할 때 당사자의 실체적 청구에 더 많은 관심을 기울이고 실제 손실과 인과관계를 규명하는 데 중점을 두고 책임 귀속을 확정하며 배상 방법과 금액을 명확히 하고 판결 시기가 무르익었을 때 최대한 구체적으로 이행 판단을 내려 행정 법률 관계를 조속히 안정시키고 행정 분쟁을 실질적으로 해결하며 절차적 공백을 줄이고 적시에 민간의 정당한 권익을 효과적으로 보호해야 합니다. 기업은 "세 가지 효과"의 유기적 통일성을 달성합니다.
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