[분야 : 기획]

광산 토지가 처음으로 독립된 토지 범주로 분류되면서 광산 소유자의 토지 이용 문제가 바뀌고 있습니다.

1. 채굴 보스의 '랜드 난이도'

광산 작업에 종사하는 상사들은 광산 토지가 오랫동안 "정체성 당황"이라는 딜레마에 직면해 있다는 것을 모두 알고 있습니다.

Zhang 사장은 10년 넘게 내몽골에서 탄광을 운영해 왔습니다. 2019년에 그는 확장을 위해 300에이커의 토지를 점유해야 했지만 전례 없는 딜레마에 직면했습니다. 지역 천연자원부는 광산 토지가 건설 토지도 농업 토지도 아니고 '임시 토지'로 분류되었다고 통보했습니다. 그러나 임시 토지 사용 승인 기간은 일반적으로 2년을 초과하지 않으며, 그 후에는 매립해야 합니다.Boss Zhang의 광산 라이센스는 여전히 15년 동안 유효하지만 토지는 2년마다 갱신될 수 있습니다., 각 갱신에는 새로운 승인 프로세스와 높은 매립 보증금이 필요합니다.

이것은 고립된 사례가 아닙니다. 2023년 천연자원부 통계에 따르면 전국 광업 토지 분쟁 사건 건수는 연평균 23%씩 증가했으며, 그 중 60% 이상이 토지이용재산권 확인과 관련된 문제이다. 광산 토지의 "회색 상태"는 기업의 규정 준수 비용을 증가시킬 뿐만 아니라 광산 기업의 자금 조달 능력에도 심각한 영향을 미칩니다.은행들이 광업권 담보대출을 신청할 때 토지이용 절차상의 하자를 이유로 대출을 거부하는 경우가 많다..

2. 새로운 규정으로 인해 상황이 깨졌습니다. 광산 토지가 성공적으로 "지정"되었습니다.

2026년 6월 15일부터 시행되는 "광물자원법 시행에 관한 규정" 제45조는 다음과 같이 주요 조정을 거쳤습니다.광산지는 공식적으로 독립된 토지 범주로 분류되며 광물자원 탐사용 토지와 광물자원 개발용 토지로 구분됩니다.. 이 규정은 "미확인" 채굴장의 오랜 역사를 종식시킵니다.

구체적으로, 새로운 규정은 세 가지 핵심 시스템을 확립합니다.

첫째, 토지이용의 성격을 명확히 한다.. 규정 제45조에서는 탐사개발용 토지를 독립적인 토지 종류에 따라 관리해야 하며, 임시 토지 이용에 관한 관련 규정은 더 이상 적용되지 않는다고 규정하고 있습니다. 이는 광산 토지가 광산 라이센스의 유효 기간과 사용 기간이 일치할 수 있는 독립적인 "법적 신분증"을 취득한다는 것을 의미합니다.

둘째, 승인절차가 단순화된다.. 규정 제46조는 광산 토지의 검토 및 승인은 원래 천연자원, 임업, 생태환경 등 여러 부서에 분산되어 있던 검토 및 승인 사항을 단일한 토지 이용 검토 및 승인 프로세스로 통합하는 "일괄 승인 및 일회성 승인" 시스템을 구현해야 한다고 규정합니다.승인 기한이 기존 평균 18개월에서 6개월 미만으로 단축되었습니다..

셋째, 토지 비용이 절감됩니다.. 규정 제47조에서는 광산용 토지에는 임시토지용 고액매립예치금 제도를 더 이상 적용하지 않고, '선예금매립비' 제도를 도입한다고 명시하고 있습니다. 기업은 매립 비용을 분할하여 선입금할 수 있습니다.최초입금비율이 기존 100%에서 30%로 감소됩니다..

3. 실질적인 영향: 자금 조달 중단부터 자산 활성화까지

이번 정책 변경은 광산 회사에 단순한 말 이상의 의미를 갖습니다.

쓰촨성의 납-아연 광산 회사를 예로 들어보겠습니다. 2018년에는 은행에 채굴권을 받아 담보대출을 신청했는데, 추정 금액은 8천만 위안이다. 그러나 은행은 “토지이용 지원 절차가 불완전하고 법적 위험이 있다”는 이유로 결국 2000만 위안만 대출해줬다.새로운 규정 시행 이후 회사가 사용하는 토지의 성격이 명확해졌습니다. 은행은 대출 금액을 재평가한 후 대출 금액을 5,500만 위안으로 늘렸습니다., 기업 자본 사슬의 타이트한 상황이 크게 완화되었습니다.

더 중요한 것은 새로운 규정의 38조에도 다음과 같이 규정되어 있다는 것입니다.광업 토지의 사용권은 광업권과 함께 양도, 저당될 수 있습니다.이는 광산 회사가 자산을 활성화할 수 있는 "라스트 마일"을 열어줍니다.

4. 변호사의 조언

오랫동안 광산회사에 종사해 온 변호사로서 광산주 여러분께 다음 세 가지 사항에 유의하시기를 당부드리고 싶습니다.

첫째, 토지 이용 절차의 적시 교체. 새로운 규정은 회사가 단순화된 절차에 따라 새로운 광산 토지 절차를 교환할 수 있는 1년의 "전환 기간"을 설정했습니다.전환 기간이 지나면 교체되지 않은 기존 토지 이용 절차는 자동으로 무효화됩니다..

두 번째는 토지이용 범위를 규제하는 것이다.. 새로운 규정에는 광산 토지의 경계 묘사에 대한 엄격한 요구 사항이 있습니다. 승인된 범위를 벗어나 토지를 사용하는 경우 행정처분을 받거나 형사처벌을 받을 수도 있습니다(형법 제342조, 농지 불법점용죄).

세 번째는 자금조달 정책을 잘 활용하는 것이다.. 광산 토지의 "명명"이 완료되면 기업은 적시에 금융 기관과 소통하고 모기지 자산의 가치를 재평가하며 자금 조달 도구를 합리적으로 활용하는 것이 좋습니다.

광산 토지의 독립적인 토지 분류는 국가가 시장 중심의 요소 개혁을 심화하는 중요한 조치입니다. 광산주 입장에서는 비용 절감을 위한 정책적 보너스일 뿐만 아니라, 자산을 활성화할 수 있는 개발 기회이기도 합니다. 정책 창구를 적시에 잡아야 산업 회복의 기회를 잡을 수 있다.