랴오닝성 안산의 한 광산 회사는 면허 없이 토지를 점유했다는 이유로 과수 24,000그루에 대한 벌금을 물었습니다. 민간 기업의 토지 사용에 대한 제한선은 어디입니까?

1. 핫한 이벤트 리뷰

더 페이퍼(The Paper) 등 여러 언론 보도에 따르면 랴오닝성 안산시에 위치한 호우잉그룹(Houying Group)의 자회사인 화롱광업주식회사(Huolong Mining Co., Ltd.)는 오랫동안 철광석 채굴을 위해 면허 없이 농경지를 점거해 마을 주민들이 계약한 과수원에서 약 24,000그루의 과일나무를 파괴한 것으로 드러났다.

이벤트 핵심정보:

• Huolong Mining은 2004년에 채굴을 시작했습니다. 이후 채굴 면적은 3,580.5에이커에 달하도록 승인되었습니다.
• 약 1,800에이커의 농지가 점유되어 파괴되었으며, 24,000그루의 과일나무가 베어지고 철거되었습니다.
• 회사의 광물 가공 공장과 사무실 건물(거의 300에이커에 달하는 면적)에도 건축 승인 절차가 없습니다.
• 마을 주민들은 4차례 연속 행정소송에서 모두 승리했지만 규제당국은 아직 조사와 처벌을 실시하지 않았다.

이번 사건은 모든 광산업체에 경각심을 불러일으키는 사건입니다.면허 없이 토지를 점거하는 것은 행정적 처벌의 문제일 뿐만 아니라 막대한 민사적 보상을 받을 수도 있습니다..

2. 법적 분석: 면허 없이 토지를 점유할 경우의 법적 결과

1. 관리적 책임

토지관리법 제77조에 따르면, 승인 없이 토지를 불법 점유한 경우 현급 이상 자연자원부는 불법 점거 토지의 반환을 명령하고 기한 내에 불법 점거 토지에 새로 건설한 건물과 기타 시설을 철거하고 토지를 원래 상태로 회복시켜야 한다.

상황이 심각한 경우 다음과 같은 상황이 발생할 수도 있습니다.불법 건축물 몰수 및 벌금(불법 점유 토지 1㎡당 100~1,000위안).

2. 민사책임

이에 마을 주민들은 파괴된 과수나무에 대해 민사배상을 청구했다. 회사가 토지 점유가 합법적이라는 것을 증명할 수 없는 경우 다음과 같은 상황에 직면할 수 있습니다.

• 과수 가치 보상
• 토지복구비용
• 이용 가능한 이익의 손실 가능성

3. 형사책임의 위험

경작지, 임야를 점거하여 일정 규모에 달하거나 중대한 결과를 초래하는 경우 해당 책임자에 대한 의심을 받을 수 있습니다.농지불법점용죄(형법 제342조)

3. 대표적인 사례: 민간기업 간 토지이용분쟁 승소의 핵심

[사례] 지방의 한 광산회사가 계약지 점유로 주민들로부터 소송을 당했다.

사건의 사실: 회사는 광업 면허를 보유하고 있지만 면허 범위를 초과하여 면허 범위 밖에서 마을 사람들과 계약한 약 50에이커의 토지를 점유하여 과수를 심습니다.

심판: 법원은 회사가 범위 밖의 토지를 점유하고 있는 사실이 명백하다고 판단했습니다. 채굴 면허를 보유하고 있음에도 불구하고 과잉 점유 부분에 대해서는 여전히 침해 책임을 져야 했습니다.

심판 요지: 채굴 면허 취득에는 모든 표면 지형의 법적 점유가 포함되지 않습니다. 기업 토지에는 광업 허가증과 토지 사용 허가증이 모두 있어야 합니다.

4. 변호사의 관점: 광산회사가 규정에 맞게 토지를 이용하도록 제안

저자는 다년간의 실무 경험을 바탕으로 다음과 같은 제안을 합니다.

1. 토지 사용 승인과 광업 허가에 동등한 주의를 기울이십시오.

많은 회사들이 "광업 허가에만 집중하고 토지 사용 승인을 무시합니다". 이것이 가장 큰 오해입니다.광업 면허 ≠ 법적 토지 사용 허가, 둘 다 필수 불가결합니다.

2. 광산 지역의 범위는 실제 점유 범위와 일치해야 합니다.

실제 채굴 범위가 채굴 허가 범위를 초과하는지 정기적으로 확인하고, 초과되는 경우 즉시 작업을 중단하고 추가 절차를 완료합니다.

3. 광산용지는 별도 승인이 필요합니다.

"광물자원법 시행에 관한 규정"(2026년 6월 15일 시행)은 광산지를 처음으로 독립된 토지 항목으로 분류하여 다음과 같이 분류합니다.탐사대지그리고지역 발전, 별도의 승인 절차를 거쳐야 합니다.

4. 임시 토지 이용에도 시간 제한 요건이 있습니다.

탐사에 사용되는 토지는 임시 토지이므로 임시 토지 사용 승인 절차가 필요합니다. 사용기간은 원칙적으로 2년 이내로 하며, 사용기간이 만료된 경우에는 원상복구를 하여야 합니다.

5. 민간기업의 계몽

위험점에 대한 예방 조치 ------------------ 범위 초과 토지 이용에 대한 정기적 측정 및 검증, 광산 지역의 실제 범위 확인, 토지 이용 절차 미비, 토지 이용 승인 및 광업 면허 동시 처리, 임시 토지 이용 연체, 토지 사용 기간 대장 작성, 만료 전 토지 갱신 또는 매립, 토지 이용에 대한 보상, 마을 집단 및 계약자와의 보상 계획 협상.