광물자원

특정 성의 한 중견 석탄 채굴 기업은 2024년 6월 30일까지 유효한 광업 면허를 가지고 있습니다. 회사는 내부 관리 소홀로 인해 7월 중순까지 등록 관리 기관에 갱신 신청서를 제출하지 않았습니다. 직원들은 “신청서가 정해진 기한 내에 제출되지 않았다”는 이유로 신청 접수를 거부했고, 회사는 수개월간 무면허 채굴 딜레마에 빠져 막대한 영업 손실을 입게 됐다. 이 사건은 고립된 사건이 ​​아닙니다. 실제로 갱신 신청 시기가 적절하지 않아 채굴권을 상실하는 경우가 흔합니다. 본 글은 광업 면허 갱신의 핵심 규칙을 법적 관점에서 체계적으로 정리하고, 광업 사업주에게 실질적인 지침을 제공합니다.
<중화인민공화국 광물자원법> 제24조의 규정에 따라, 광업권자는 광업 면허 만료 30일 전에 등기관리기관에 가서 갱신 등기 절차를 완료해야 합니다. 이는 광업권 갱신 신청 기한에 관한 법률의 엄격한 요구 사항입니다. 늦게 신청하면 승인되지 않아 법적인 처벌을 받게 됩니다. 2024년에 새로 개정된 '광물자원법'은 광업권 등록의 유효성 규칙을 더욱 명확하게 합니다. 법 제22조 3항은 광업권의 설정, 변경, 양도, 저당권 및 소멸은 법에 따라 등록한 후에 효력이 발생한다고 규정하고 있습니다. 등록하지 않으면 효력이 없습니다. 즉, 채굴권이 만료된 후에도 갱신등록이 완료되지 않으면 채굴권의 법적 효력은 소멸되고, 채굴을 계속하는 기업은 권리의 근거를 잃게 된다는 의미이다.
광물자원 개발 등록 관리방법(국무원 명령 제241호) 제7조는 갱신 신청 조건을 구체적으로 규정하고 있다. 천연자원부의 천연자원 규정 [2023] 제4호 고시와 현행 광업권 변경(갱신) 등록 서비스 가이드를 결합하여 광업권 갱신은 다음 핵심 조건을 충족해야 합니다. 첫째, 신청 자료는 광업권 등록 신청서, 부동산 광업권 증명서(광업권) 또는 원본 광업 라이센스, 광물 자원 매장량 검토 및 제출 서류, 광업권 양도로 인한 소득 지불 증명서 등을 포함한 법적 양식을 완전하고 준수해야 합니다. 둘째, 등록된 광산 지역에는 아직 채굴 가능한 광물 자원이 있습니다. 셋째, 규정에 따라 유료 처분과 관련된 채굴권이 완료되었습니다. "광업권 양도 수익금 징수 방법"(Caizong [2023] No. 10) 관련 규정에 따르면 양도 수익금을 전액 지불하지 않는 경우에도 등록 거부의 법적 사유가 됩니다.
사법 실무에서는 광업 면허 갱신으로 인해 촉발된 행정 소송 및 형사 위험 사건이 많이 발생합니다. 특정 성(省) 고급인민법원이 심리한 행정소송 사건에서 광업권자는 승인 절차가 완료되지 않아 면허가 만료된 후에도 광업을 계속했다. 천연자원 당국은 이를 불법 채굴로 규정하고 행정 처벌을 부과했습니다. 재판 결과, 법원은 광업권자가 법적 기간 내에 갱신 신청서를 제출했고, 승인 기간 동안의 광업 행위는 주관적 불법 채굴 의도가 없었다고 판단해 해당 행정처분 결정을 취소했다. 이번 판결은 '적극적 갱신 신청'과 '무면허 채굴'의 본질적인 차이를 명확히 하고 있으며 유사한 사건에 대한 중요한 참고 가치를 갖고 있다. 그러나 이 판결에서 보호를 받기 위한 전제조건은 신청인이 법정 기한 내에 신청을 해야 한다는 점에 유의해야 한다. 이 기본 전제조건마저도 충족되지 않으면 위의 보호를 주장할 방법이 없다.
위의 법적 분석 및 사법 관행을 바탕으로 광업 회사는 광업 면허를 갱신할 때 다음 세 가지 사항에 특별한 주의를 기울여야 합니다.
하나,3개월 전부터 갱신 준비 시작. 광업 면허 갱신에는 연간 매장량 보고서 작성, 이전 소득 확인, 자재 수집 및 신고 등 여러 측면이 포함되며 주기가 비교적 길다. 기업은 라이센스가 만료되기 최소 3개월 전에 준비를 시작하여 만료 30일 전에 완전한 신청서를 제출할 수 있는 조건을 갖추는 것이 좋습니다.
둘째,두 가지 핵심자료 검증에 집중. 첫 번째는 광물자원 매장량 현황으로, 광산 지역에서 아직 채굴 가능한 광물자원이 있음을 확인합니다. 두 번째는 채굴권 양도로 인한 수익금 지급 상태로, 지급 금액이 전액 지급되었거나 잘 문서화되었는지 확인합니다. 이 두 가지 문제가 가장 일반적이며, 결함이 발생하면 바로 갱신 차단으로 이어집니다.
셋째,신청 기록을 올바르게 보관하십시오.. 갱신 신청서를 제출할 때 접수증, 자재 목록 접수 기록 등을 포함하여 완전한 제출 서류를 보관해야 합니다. 불가항력 또는 기업 자체가 아닌 사유로 인해 기한 내에 제출할 수 없는 경우, 기업은 후속 분쟁에서 증거를 제공할 목적으로 그 이유를 설명하는 관련 증빙 자료를 등록 기관에 즉시 제출해야 합니다.
광업권 갱신은 결코 단순한 행정절차가 아닙니다. 여기에는 매장량 관리, 유료 폐기, 녹색 광산 건설 등 다차원적인 규정 준수 요구 사항이 포함됩니다. 광산 회사는 광산 라이센스 만료에 대한 조기 경고 메커니즘을 구축하고 갱신 관리를 기업 규정 준수 시스템의 핵심 모듈에 통합하여 절차상의 감독으로 인한 심각한 경제적 손실은 물론 법적 위험까지 방지해야 합니다.
——베이징 잉팅 법률 사무소 류징주 변호사
구체적인 질문은 전문 변호사와 상담하시기 바랍니다. 이 내용은 법적 조언을 구성하지 않습니다.