광물자원

10년 이상 광업 면허를 보유한 특정 지역의 한 광업 회사는 새로운 시행 규정이 공식적으로 발효된 후 갑자기 천연자원부로부터 광업권 등록 정보를 재확인하라는 서면 통지를 받았습니다. 자체 조사 결과, 회사는 광업권 양도계약서에서 합의한 내용 중 일부가 신법 조항과 일치하지 않고, 광구의 범위도 최신 토지공간계획과 중복되는 사실을 발견했다. 더욱 문제가 되는 것은 시스템 마이그레이션으로 인해 계속신청자료의 전자파일 중 일부가 분실되었다는 점입니다. 기업은 딜레마에 직면합니다. 채굴을 계속하면 법적 한계선에 도달할 수 있고, 생산 검증이 중단되면 막대한 경제적 손실이 발생할 수 있습니다. 이러한 실제 딜레마는 새로운 규정으로의 전환 기간 동안 많은 광물권 보유자가 직면한 일반적인 질문을 반영합니다. 정확히 무엇을 확인해야 합니까? 어디까지 검증됐나요?

새로운 "중화인민공화국 광물자원법 시행에 관한 규정"이 2026년 6월 15일 공식적으로 시행되어 광업권 관리를 체계적으로 조정할 예정입니다. 광물권 보유자가 권리 확인을 기한 내에 완료하지 못할 경우 행정적 처벌은 물론 형사적 책임까지 물을 수 있습니다. 본 글에서는 법적 분석과 사례연구의 관점에서 광물권자가 반드시 확인해야 할 핵심사항을 정리하고자 한다.

(1) 광업권 확인의 기본 법적 근거

새로운 광물자원법 제16조는 국가가 탐사권과 광업권에 대해 유상 취득제도를 실시하고, 광업권의 취득, 변경, 확대를 법에 따라 실시해야 함을 명확히 규정하고 있습니다. 이 조항은 광업권 인정에 대한 기본 전제를 ​​설정합니다. 광업권은 법적 절차를 통해 보상을 통해 취득되며 권리자는 소유, 사용 및 이익을 얻을 수 있는 법적 권리를 향유하지만 이에 상응하는 법적 의무를 부담해야 합니다.

(2) 신규 시행규정의 핵심 변경 사항

첫째, 이체방법의 표준화이다. 시행 규정 제8조에는 합의를 통해 광업권이 양도될 수 있는 4가지 상황이 자세히 나열되어 있습니다. 또한, 부족도가 높고 자원 매장량이 중간 이상인 전략광물 자원에 대해 입찰을 통한 우선 양도를 명시하고 있습니다. 광업권 보유자는 자신의 광업권 획득 방법이 당시 유효한 법률 조항을 준수하는지 확인해야 합니다.

둘째, 계약요소를 명확히 한다. 조례 제20조는 광업권 양도계약서에 탐사 또는 채굴할 광물의 종류, 면적, 기간, 광업권 양도대금의 금액, 지급방법 등 핵심사항을 명시해야 한다고 규정하고 있다. 광업권 보유자는 모델 계약서 본문을 참조하여 기존 계약 조건이 완전한지, 새로운 규정과 상충되는 계약이 있는지 검토해야 합니다.

셋째, 양도소득제도의 조정이다. 규정 제21조에서는 광업권 양도 수익금의 금액과 지급 방법이 광업권 양도 수익금 징수에 관한 국가 규정을 준수해야 한다고 명시하고 있습니다. 이는 일부 역사적 광물권 양도로 인한 소득 조건을 재평가해야 할 수도 있음을 의미합니다.

(3) 기획준수 검토

규정 제6조에서는 광물 자원 탐사 및 채광 활동이 광물 자원 관련 계획을 준수해야 함을 강조합니다. 광업권자는 자신의 광업권 범위가 최신 토지공간계획 및 광물자원계획과 상충되는지 확인해야 합니다. 중복이나 충돌이 있는 경우 적시에 천연자원 당국에 보고하고 조정을 신청하거나 적절한 해결책을 모색해야 합니다.

특정 지역의 한 석탄광산업체는 광업 면허가 만료된 뒤 갱신 승인이 완료되지 않아 채굴을 계속했고, 불법 채굴 혐의로 즉시 조사를 받았다. 1심 법원은 해당 기업이 불법채광죄를 저질렀다고 판단했지만, 2심 법원은 해당 기업이 면허 만료 전 기한 내에 갱신 신청서를 제출했고, 승인이 지연된 것은 행정절차 때문이라고 판단했다. 회사는 행정허가에 대한 합리적인 의존을 바탕으로 채굴을 계속했으며, 불법 채굴을 하려는 주관적인 의도가 없었습니다. 결국 2심 법원은 회사의 판결을 무죄로 바꿨다.

이 사건의 요지는 행정절차가 지연된다고 해서 반드시 광물권 보유자가 형사책임을 지는 것은 아니라는 점이다. 다만, 이번 무죄 판결의 전제는 회사가 법적 기간 내에 갱신 신청서를 제출했고, 승인 지연이 회사의 과실에 의한 것이 아니라는 점을 입증할 수 있다는 점이다. 회사가 충분한 증거를 제공하지 못하는 경우 불리한 법적 처벌을 받을 수 있습니다. 이번 사건의 의의는 광업권 보유자가 갱신 승인 기간 동안 주의를 기울여야 하고 승인 진행 상황을 적시에 추적해야 하며 모든 신청 자료의 원본과 납품 증명서를 적절하게 보관해야 한다는 것입니다.

위의 법적 분석과 사례 연구를 바탕으로 저자는 새로운 시행 규정이 발효된 후 광업권 보유자는 광업권 양도 계약 조건이 완전하고 표준화되었는지, 광업권 범위가 현재 계획 및 통제 요구 사항을 충족하는지, 양도 대금 지불이 최신 국가 규정을 준수하는지, 광업권 등록 정보가 실제 광업 상황과 일치하는지, 관련 승인 자료가 완전히 보존되는지 여부 등 5가지 핵심 내용을 확인하는 데 집중해야 한다고 믿습니다.

첫째, 즉시 권리자체진단을 실시한다. 광업권 보유자는 광업권 파일, 이전 계약, 등록 정보 및 기타 주요 자료를 새로운 시행 규정의 요구 사항에 대해 하나씩 확인하고 발견된 문제를 적시에 시정하기 위해 특별 작업 그룹을 구성하는 것이 좋습니다.

둘째, 관계당국과 적극적으로 소통한다. 광업권의 범위와 최신 계획 사이에 충돌이 있거나 양도 계약 조건에 결함이 있는 것으로 밝혀진 경우, 자원 당국에 적극적으로 보고하고, 소극적인 처벌을 피하기 위해 규정 준수 프레임 내에서 해결책을 협상하도록 노력해야 합니다.

셋째, 재료 저장 메커니즘을 개선합니다. 표준화된 채굴권 기록 관리 시스템을 구축하고, 양도 계약서, 지불 증서, 승인 문서 등 중요 자료를 전자적으로 보관하여 시스템 마이그레이션이나 인력 변경으로 인한 파일 손실을 방지하고 핵심 증거를 유지하여 발생할 수 있는 법적 위험에 대처합니다.

광물권자의 권리와 이익을 보호하는 것은 법적 제도의 보호에 달려 있을 뿐만 아니라 권리자 자신의 신중함과 성실함도 필요합니다. 모든 광산 회사는 새로운 시행 규정으로 인한 규정 준수 요구 사항의 변화를 매우 중요하게 생각하고, 필요한 경우 전문 광산 변호사에게 특별 검토를 의뢰하여 회사의 생산 및 운영이 법의 지배에 따라 항상 질서 있게 수행되도록 할 것을 권장합니다.

——베이징 잉팅 법률 사무소 류징주 변호사

*구체적인 질문은 전문 변호사와 상담하시기 바랍니다. 이 내용은 법적 조언을 구성하지 않습니다. *