토지 몰수

이번 사건은 행정재의기관이 행정기관의 기계적인 법 집행을 바로잡고 기업의 권익을 보호하는 대표적인 사례다.

핵심논쟁은 '건설 및 개발 개시일'을 어떻게 정하느냐이다. 피청구인은 원래 계약서에 명시된 시간을 기준으로 회사 토지가 유휴 상태라고 판단하고 약 1,200만 위안에 달하는 수수료를 부과했습니다. 그러나 사건에 관련된 토지는 생태계획에 포함돼 개발이 불가능해 유휴 상태로 이어지는 전형적인 '정부 사유'다.

재검토의 핵심 사항:"유휴지 처분 대책"에 따라, 정부 사유로 인해 토지가 유휴 상태이고 날짜가 재조정되지 않은 경우, 제한이 해제된 후 실제 인도일부터 계산이 시작됩니다. 이 경우 2019년 9월에 계획제한이 해제돼 착공일을 2020년 9월로 연기해야 ​​한다. 2021년 2월 과징금이 부과될 때까지는 1년 미만은 유휴 상태로 간주되지 않는다.

일반적인 의미:Ying Ting 변호사는 재심 당국이 '모든 실수를 바로잡을 것'을 주장하고 사실이 불분명할 경우 세금 징수 결정을 취소할 것을 주장했다고 믿었습니다. 이 사건은 법 집행 기관이 게으름의 진정한 원인을 식별하고 책임 귀속을 구별하며 조항의 기계적 적용을 엄격히 금지해야 함을 행정 기관에 경고합니다. 동시에 기업의 법적 재산권 보호를 입증하고 기업 관련 법 집행을 표준화하여 법적 비즈니스 환경을 최적화합니다. 유사한 법적 문제가 발생하는 경우 Ying Ting 변호사에게 연락하여 분석에 도움을 받을 수 있습니다.

행정심사 취소, 토지 유휴, 개발 시작일, 실수 수정 필요

2013년 3월 신청기업은 양도받은 국유건설용지가 '특정지역 생태계획' 범위에 속하고, 약정한 개발기간(2014년 3월 8일 이전) 내에 착공도 할 수 없어 계획허가 및 건축허가를 신청할 수 없었다. 2019년 8월 27일 양도필지가 "특정장소 생태계획"에서 조정되었으며, 같은 해 9월 24일 신청인에게 통보된 후 신청인은 기획시공보고서 제출을 준비하였다. 2020년 10월 12일, 특정 도시의 천연자원기획국은 "유휴 토지 결정"을 발표하고 신청자가 양도한 토지가 계약에 명시된 개발 시작일로부터 1년 이상 개발되지 않았다는 이유로 유휴 토지로 결정했습니다. 2021년 2월 1일, 피청구인인 후난성 모시 인민정부는 천연자원기획국이 보고한 '회사의 유휴 토지 수수료 징수 지침 요청'을 승인했습니다. 2021년 2월 4일, 천연자원기획국은 신청자에게 '유휴 토지 수수료 징수 및 지불에 관한 결정'을 발표하고 1,197.6만 위안의 유휴 토지 수수료를 징수 및 지불하기로 결정했습니다. 신청인은 불만족스러워서 성 인민정부에 행정재심을 신청했습니다.

구 국토자원부의 "유휴 토지 처리 방법"에서는 국유 건설 토지가 개발 개시일로부터 1년 동안 개발되지 않은 경우 시, 현 토지 자원 부서가 동급 인민 정부의 승인을 받은 후 토지 양도 또는 할당 가격의 20%에 해당하는 유휴 토지 수수료를 부과하도록 규정하고 있습니다. 따라서 이 사건 분쟁의 초점은 사건과 관련된 필지의 개발 개시일을 어떻게 정하느냐이다. "유휴 토지 처분 방법"은 정부의 사유로 인해 토지가 유휴 상태가 된 경우 시, 군 토지 자원 당국이 국유 건설 토지 사용권 소유자와 협상하여 다음 처리 방법을 선택하도록 규정하고 있습니다. (1) 건설 및 개발 기간을 연장합니다... (4) 유료로 국유 건설 토지 사용권을 회복하기로 합의... 합의를 통해 국유 건설 토지 사용권을 유상으로 재개하는 경우를 제외하고, 개발 시작 시기는 다음과 같습니다. 새로 합의되고 규정된 시간을 기준으로 계산됩니다. 특별한 사정으로 인해 개발 개시일을 합의 또는 약정하지 아니하거나 약정 또는 규정이 불명확한 경우에는 토지를 실제로 인도받은 날로부터 1년을 개발 개시일로 한다. 이 경우 신청인에게 양도된 필지가 정부의 사유로 휴지상태에 있었고, 양측이 새로운 개발착수일에 합의하지 아니하였으므로 개발착수일은 실제 토지 인도일로부터 1년이 되어야 한다. 본 사건 필지가 계약체결 후 신청인에게 인도되었음에도 불구하고, 정부사정으로 인한 유휴지의 영향은 2019년 9월 24일까지 해소되지 않았다. 따라서 실제 토지 인도일은 2019년 9월 24일로 결정되어야 하며, 개발착수일은 2020년 9월 24일이다. 개발이 완료되는 2021년 9월 24일부터 1년이 된다. 시작되지 않았습니다. 피청구인은 2021. 2. 1. '유휴부지부담금 징수결정'을 승인하였고, 신청인이 1년간 건축 및 개발을 시작하지 아니하였다고 판단한 바 이는 사실이 불분명하다. 이에 행정심사권자는 피청구인이 승인한 '유휴부지료 징수결정'을 취소하기로 결정하였다.

기업이 합법적으로 취득한 국유토지사용권은 법에 따라 보호되며, 기업은 취득한 토지를 적극적으로 활용하고 방치해서는 안 된다. 유휴 토지 수수료 징수는 정부가 토지에 대한 거시적 통제를 강화하기 위한 법적 수단으로, 토지 시장 행위를 표준화하고 경제적이고 집약적인 토지 이용을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 행정기관은 유휴토지에 관한 법률을 집행할 때 유휴토지의 식별, 처리, 승인 절차 및 기타 규정에 관한 <유휴토지 처리 대책>을 엄격히 준수하고 정확하게 이해하고 적용해야 한다. 이 경우 천연자원 당국은 유휴 토지의 실제 이유를 고려하지 않고 법적 조항을 기계적으로 집행했으며, 법률에 따라 실제 토지 인도 날짜를 결정하지도 않았습니다. 대신 단순히 계약서에 명시된 개발 시작일을 개발 시작일로 삼았고, 이를 회사가 유휴 토지에 불법 행위를 했다는 회사의 판단에 근거해 유휴 토지를 부정확하게 식별하게 된 것입니다. 행정심사기관은 사건 사실을 파악한 뒤 “잘못을 바로잡아야 한다”고 주장하며 피청구인이 법에 따라 승인한 유휴지 징수 결정을 취소했다. 기업의 정당한 권익을 효과적으로 보호하고 기업 관련 법집행 행위를 더욱 표준화하며 기업의 건전한 발전을 위한 좋은 외부 환경을 조성했습니다.