국가보상

행정기관은 야간이나 법정휴일에 불법 건축물을 철거할 수 없습니다.

대법원은 대표적인 철거 사례 상위 10개를 공개했다. 그 중 한 사건은 지자체가 불법 건축물을 철거할 때 철거공고나 공고도 하지 않고 오전 5시에 철거를 진행한 사건이다. 재판 뒤 법원은 정부의 행정행위가 위법하다고 판결했다.

2012년 1월 1일부터 시행된 행정집행법에는 “행정기관은 야간이나 법정 공휴일에는 행정집행을 하여서는 아니 된다. 단, 긴급한 경우를 제외하고”라고 명확히 규정하고 있다. 야간 및 휴일에 강제 철거하는 것을 법적으로 금지하고 있습니다. 야간 강제 철거는 시민의 휴식을 방해하고, 시민의 재산 손실을 초래하기 쉬우며, 국민의 심리적 공황을 더욱 쉽게 유발할 수 있기 때문에 이러한 법률 조항은 시민의 정당한 권익을 보호하는 데 목적이 있습니다. 이러한 규정은 전 세계 여러 국가에서도 일반적인 관행입니다. 일부 국가에서는 형사소송에서 수색 등 강압적인 행위가 야간에 이루어져서는 안 된다고 규정하기도 한다.

정부가 '심야강제철거'를 할 때 그 배후에는 불합리한 보상기준, 시가보다 훨씬 낮은 보상액, 불법 토지취득 절차, 불완전한 토지취득 절차 등 '말할 수 없는 비밀'이 숨어 있는 경우가 많다. 정부는 철거되는 주민들의 강한 저항을 불러일으키거나, 다른 사람들이 지켜보고 대중의 분노를 불러일으킬 것을 우려해 대낮에 강제철거를 실시한다. 철거는 한밤중에 이루어졌습니다. 신도 모르고 귀신도 모른다는 속담처럼 철거민들은 갑자기 광야에 처해졌고, 집들은 순식간에 폐허로 변해버렸다.

이번에 대법원이 발표한 사건에서 철거된 예성성(Ye Chengsheng), 예성창(Ye Chengchang), 예성파(Ye Chengfa)의 주택은 향계획 승인과 토지 사용 증명서가 없는 '2개의 불법' 건물이었다. 그러나 광둥성 사오관시 중급인민법원은 여전히 ​​강제철거 과정에서 정부가 강제철거 공고나 공지를 하지 않았고, 강제철거가 오전 5시(휴식시간)에 이뤄졌는데 이는 불법행정행위라고 판단했다. 행정법집행행위의 적법성 여부는 우선 그 절차의 적법성 여부에 달려 있기 때문이다. 절차가 합법적이지 않으면 전체 집행 행위도 전혀 합법적이지 않습니다. 게다가 법적 강제 철거를 밤에 비밀리에 진행할 필요도 없다. 야간 법집행은 정부의 신뢰도만 손상시킬 뿐이며, 쉽게 시민의 인신 및 재산에 피해를 입히고 시민의 반대를 가중시킬 수 있습니다.

이번 대법원 판결은 정부가 심야에 불법 건축물을 철거하고도 행정 위반 사실을 확정했다는 점에서 모범적인 의미를 지닌다. 이는 법에 따른 국가행정과 법원의 공정한 사법행정을 도모하는데 있어 참고의의가 있다. 그러나 이것만으로는 정부의 '한밤중 강제철거'를 억제하기에는 부족하다. 정부의 행위가 불법이라는 점만 확인할 뿐이고, 관련 인력은 이에 상응하는 책임을 지지 않기 때문이다. 그들은 여전히 ​​법을 어길 것입니다.