행정 계약

행정기관의 투자유치 과정에서 행정기관은 다양한 행정공약을 내놓게 된다. 그들 중 일부는 법적 조항을 준수하고 자신의 권한 범위 내에 있습니다. 그러나 일부 투자촉진협약에서는 관련 행정약속을 하였음에도 불구하고 그 약속이 단순히 실현이 불가능하거나, 행정약속 자체가 관련법규를 위반하여 무효가 되는 경우도 있습니다. 또는 이런 종류의 행정적 약속은 전혀 권한 범위 내에 있지 않습니다. 관계 행정기관에서 그런 약속을 했지만 전혀 실현되지 않습니다. 해당 행정권한이 없기 때문에 타부서의 승인을 받아야 실현될 수 있다. 그러나 일반 행정 계약의 두 당사자에게는 제3자 부서가 없습니다. 따라서 행정적 약속이 자신의 권한 범위 내에 있지 않은 경우, 이 경우 행정상 상대방은 자신의 권리를 어떻게 보호할 수 있습니까? 해당 이익을 보호하는 방법은 무엇입니까? 다음 사례는 우리에게 답을 줍니다.

2006년 3월, 랴오닝성 선양시 어느 구의 주무부처는 한 클럽과 해당 구에서 광고회사를 설립하고 사업을 운영하겠다는 의향서를 체결했다. 투자의 전제 조건은 지역 관할 당국이 법적 업무 처리, 광고 사업 허가 및 기타 절차를 담당하는 것이라는 점에 동의했습니다. 2006년 6월, 지구 행정 부서는 클럽과 광고 차량 제작 및 광고 회사 설립에 관한 협약을 체결했습니다. 지구 행정 부서는 클럽의 새로운 법인이 심양시에서 합법적인 광고 활동을 위한 광고 차량 사용에 대한 영업 허가증 및 운영 허가증을 취득하도록 보장하고, 요녕성 및 중국의 기타 도시에서 합법적인 광고 운영을 위한 광고 차량 사용에 대한 영업 허가증 및 운영 허가증 신청을 지원하고, 법적 절차에 필요한 관련 부서의 승인 절차를 책임져야 한다고 규정했습니다.

심양클럽이 투자, 설립한 광고회사는 광고차량을 구입했으나 광고운영허가증을 취득하지 못했다. 2015년 7월, 클럽은 지구 당국에 약속 이행을 ​​요청하는 편지를 우편으로 보냈지만, 지구 당국은 이에 서명한 후에도 응답하지 않았습니다. 구단은 해당 지구 관할 당국에 해당 라이센스를 부여할 행정 권한이 없는지 확인하고, 해당 권한이 있는 경우 지구 당국이 행정 라이센스 부여에 대한 합의를 이행하지 않는 것이 불법인지 확인해달라고 소송을 제기했습니다.

랴오닝성 선양시 중급인민법원은 1심에서 "선양시 옥외광고 설치 관리 조치" 관련 규정에 따라 구 관할 기관은 광고 회사가 선양시에서 합법적인 광고 운영을 위해 광고 수단을 사용할 수 있도록 영업 허가증 및 운영 허가증을 설정할 법적 권한이 없다고 판결했습니다. 따라서 클럽에 대한 약속행위는 불법이며, 지방관청의 약속행위도 불법임을 판결로 확인하였다. 구청은 이에 불만을 품고 항소했다. 랴오닝성 고급인민법원의 2심 판결은 항소를 기각하고 원심 판결을 유지했다.

행정의무는 법령의 규정에 의거 행정주체가 그 재량의 범위 내에서 행하는 일방적인 수익행위이다. 신의성실의 원칙은 행정약속의무의 객관적인 기초이다. 약속의 내용이 적법하고 유효한 한, 행정주체는 법적 약속에 따라 상응하는 의무를 이행해야 합니다. 행정약속이 위법하다고 확인되더라도 행정상대방이 그 약속에 대해 합리적인 신뢰를 갖고 있는 경우 행정주체는 이에 상응하는 책임을 진다.

이 경우, 지구 행정 기관은 법적 권한 없이 클럽에 광고 사업 허가와 광고 차량에 대한 운영 허가를 부여하기로 약속했습니다. 이후의 조정에도 불구하고 지구 행정 주체는 약속한 의무를 여전히 이행하지 못했습니다. 이에 따라 인민법원은 지구 행정 주체의 약속 행위가 불법임을 확인하고, 클럽이 손실을 입혔다는 증거가 있는 경우 지구 행정 부서가 배상 책임을 져야 한다는 점을 분명히 지적했습니다. 이번 사건은 인민법원의 중국 기업과 외국 기업에 대한 평등한 보호를 반영하고 대외 개방의 확고한 확장을 촉진할 뿐만 아니라, 행정 기관에 투자 유치 과정에서 신중하게 행정 약속을 하고, 일단 실행한 후에는 법치와 청렴에 대한 좋은 이미지를 유지하기 위해 적극적이고 완전하게 이행해야 한다는 경고이기도 합니다.

이번 사건을 통해 우리는 행정소송 및 기타 이와 유사한 문제에 직면했을 때, 행정부서와 분쟁이 발생한 경우 적시에 사법적 구제를 모색해야 하며, 변호사의 전문적인 분석과 증거분류를 통해 문제를 해결하고 권익을 보호할 수 있는 돌파구를 찾아야 함을 알 수 있습니다. 소송 과정은 매우 어렵고 고통스러울 수 있지만, 이 사건의 최종 결과는 여전히 당사자들의 합법적인 권익을 보호하는 것입니다. Ying Ting 변호사는 또한 모든 관련 당사자들에게 이러한 문제가 발생하면 적시에 우리와 상담해야 함을 상기시킵니다. 분석 후, 법령, 정책적 근거, 유사사건 처리방침 등을 충분히 이해한 후 결정을 내려야 자신의 권익을 보호할 수 있는 절호의 기회를 놓치지 않고 스스로에게 돌이킬 수 없는 손실을 입힐 수 있습니다.

이 글의 법적 지식은 법적 조언을 의미하지 않습니다. 비슷한 문제가 발생하면 자세히 분석해야 합니다.