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베이징 잉통 법률 사무소는 수년간 민간 기업의 권익 보호에 주력해 왔습니다. 대규모 부동산을 포함하여 천연자원, 광업, 토지, 수역, 영해, 기업 자산, 형사 변호, 공장 철거, 환경 보호 폐쇄, 금지 및 휴가 등에 대한 권리 보호의 법적 관행에서 많은 기업 권리 보호 사례를 대리했습니다.

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정착보상이 무리하고 정착보상이 늦어지고 있습니다. 법적 조항은 무엇입니까? 실제로는 어떻게 결정되나요?

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기사 작성자:잉팅 변호사 그룹 | 업데이트 시간:2019-05-07 | 독서 시간:411

기사 소개: 불합리한 정착보상과 정착보상 지연은 철거민들의 공통된 문제이다. 법은 이에 대해 무엇을 제공합니까? 오늘 우리는 이 주제에 대해 이야기합니다. 이 질문은 크게 네 부분으로 구성됩니다.

1. 시점, 평가 시점, 보상 시점 간의 관계.

수용과 보상의 관계를 논할 때에는 수용 시기, 평가, 보상의 관계를 논할 필요가 있다. 어떤 관점에서 볼 때 국가가 시민의 개인 주택을 몰수하는 것은 본질적으로 국가가 수용한 주택을 '강제 구매'하는 것이며, 보상은 정부가 개인 부동산을 강제 취득하는 데 대한 대가이다. 일부 국가에서는 "강제 구매"를 통해 "수집"을 수행합니다. 실제로 대부분의 수용자들은 수용이 '공익'인지 여부와 같은 '상류' 문제에 관심을 두지 않고, 보상 기준이나 보상액과 같은 '하류' 문제에 더 관심을 갖는다. 공정하고 합리적인 시장가격 보상 원칙이 정해지면, 어느 시점에서 시장가격을 보상기준으로 삼느냐가 더욱 중요한 문제가 된다. 이에 대해 「수용 및 보조금에 관한 규정」 제19조와 「국유토지주택의 수용 및 평가에 관한 조치」(이하 "평가방법"이라 한다) 제10조에서는 모두 수용된 주택의 가액을 평가하는 시점을 해당 주택을 수용하기로 결정한 날을 기준으로 규정하고 있다. 대다수의 수용자에 대해 수용 결정 발표일의 시장 평가 가격을 보상 기준으로 사용하는 것은 공정하고 합리적인 보상의 원칙을 반영할 수 있습니다.

2. 수용 결정이 발표된 지 수년이 지났지만 재정착 보상은 해결되지 않았습니다.

그러나 실제로는 몇 건의 수용 결정과 보상 결정 사이의 시간 간격이 너무 길고, 일부 평가 시점과 보상 시점이 수년 차이가 나기 때문에 사건 분쟁에서는 어떻게 보상할지가 주요 쟁점이 되었다. 잉팅 철거팀은 실제로 시 및 현급 정부가 적시에 보상 계약을 체결하지 않거나 보상 결정을 내리지 못하는 데는 여러 가지 이유가 있음을 발견했습니다. 그 중 일부는 시 및 현급 정부가 건설 프로젝트에 긴급한 토지 수요가 없거나 프로젝트가 없기 때문입니다. 일부는 재정착 보상 기금이 마련되어 있지 않아 보상할 수 없기 때문입니다. 일부는 토지 취득 후 건설 계획이 조정되었기 때문이다. 일부는 수용 행위 자체가 불규칙하기 때문이다. 소송이 제기되어 보상 문제가 보류되었습니다. 어떤 경우에는 수용자가 불법적이고 불합리한 보상 요구를 했기 때문에 수용소가 법에 따라 직무를 수행하지 못한 경우도 있었습니다. 어떤 경우에는 수용 결정이 발표된 지 몇 년이 지나도 재정착 및 보상 문제가 해결되지 않은 경우도 있었습니다. 어떤 경우에는 장기간의 재심과 소송 끝에 보상 문제가 결국 효과적으로 해결되지 않은 경우도 있었습니다.

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3. 경우에 따라 다른 치료가 필요합니다.

이러한 특례에 대한 판단은 사례별로만 이루어질 수 있다. 수용 결정이 발표된 날의 평가 가격은 보상의 기준으로 사용될 수 없으며, 그렇지 않으면 수용자의 주거 보장 조건을 크게 저하시킬 수 있으며 수용자의 정당한 권익을 보호하려는 "수용 및 보상 규정"의 입법 정신에서 벗어날 수 있다. 그러나 항상 법원 판결 당시의 시가를 기준으로 삼을 수는 없으며, 그렇지 않을 경우 보상 기준의 불일치가 불가피할 뿐만 아니라, 변장 당사자들이 소송을 통해 수용 및 보상 절차를 지연시키게 될 수도 있습니다.

4. 지연 보상 문제를 해결하는 여러 가지 방법

다양한 이유로 인한 지연 보상 문제에 대해서는 그에 따라 다양한 조치를 취해야 합니다. 구체적으로 다음과 같은 방법을 고려할 수 있습니다.

(1) 보상이 적절하게 지연될 수 있더라도 합리적인 기간 내에 이루어져야 합니다. '합리적인 기간'에 대한 판단은 건설사업의 범위, 수용된 주택이 여전히 수용자들에 의해 정상적이고 실제적으로 사용되고 있는지 여부 등의 요소를 토대로 이루어져야 한다. 기타 정당한 사유가 없는 경우, 합리적인 기간은 "부동산 담보대출 평가 지침" 제26조에서 "평가 보고서의 유효 기간은 평가 보고서 발행일로부터 1년을 초과할 수 없다"고 규정하고 있습니다. 즉, 시, 현급 정부는 일반적으로 수용 발표일로부터 1년 이내에 보상 문제를 해결해야 합니다. 법에 따라 주택 수용 결정이 공고되지 않은 경우 수용 결정이 수용 대상자에게 전달된 날부터 계산할 수 있습니다.

(2) 보상 문제를 해결하는 방법은 보상 계약을 체결하거나 보상 결정을 내리는 것입니다. 수용자가 보상계획과 보상내용을 자발적으로 수락한 경우 수용보상협정을 체결함으로써 보상문제를 해결한다. 보상에 대한 합의가 이루어지지 않는 경우, 시, 현급 정부는 일반적으로 1년 이내에 수용 보상 결정을 내려야 하며, 보상 내용과 보상 금액을 서면으로 결정하여 수용자에게 발송해야 합니다.

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(3) 보상 결정에서 결정된 보상 내용은 명확하고 구체적이어야 하며 법에 따라 전달되고 즉시 실현될 수 있어야 합니다. 피수용인이 배상을 받은 후에도 여전히 불만족할 경우 행정소송 등 방식을 통해 법에 따라 권리를 주장할 수 있다. 보상 결정이 내려지고 전달되어야 함을 강조하는 이유는 일단 보상 결정이 내려지면 홍보력과 확실성, 실행력을 갖게 되기 때문이다. 수용단위 및 기타 관련 행정기관에 대하여는 적법한 절차 없이는 취소가 불가능합니다. 수용자의 경우, 수용된 주택의 정착보상 문제가 유효한 법률문서를 통해 확정, 확정되었으며, 정착보상권은 언제든지 실현될 수 있습니다. 수용 보상 결정이 내려진 후 수용자가 보상 내용을 받지 못하는 경우 시, 현급 정부는 일반적으로 법에 따라 관련 인출 및 입금 절차를 처리해야 하며, 수용자에게 서면으로 통지하여 보상금을 받고 재정착 주택을 사용하는 등 해당 부동산 가격의 변동 위험을 방지해야 합니다. 수용자가 적법하고 정당한 사유 없이 수령을 거부하는 경우, 소송 등 해당 기간 동안 수용된 재산의 가격 상승으로 인한 손실에 대해 수용당국은 배상 책임을 지지 않습니다. 잉팅 철거 그룹은 수용된 사람들이 수용 보상 결정이나 수용 보상 계약에서 결정된 보상 금액 및 기타 내용에 대해 이의가 있으며 이것이 수용 실행을 방해할 수 없다는 것을 알게 되었습니다. 주택수용부에서도 홍보와 지도를 강화하고, 수용자들이 먼저 보상을 받도록 설득하고 교육하며, 수용자들에게 사전에 보상을 받을 수 있도록 알려야 합니다. 이는 단지 행정적 결정을 존중하고 그에 따른 가능한 손실을 줄이는 것을 의미합니다. 양측 간 분쟁을 해결하기 위해 행정심판이나 행정소송을 제기할 권리는 여전히 있다. 시, 현급 정부의 과실로 인해 수용자와 보상계약을 체결하지 아니하고 1년 이내에 수용 및 보상에 관한 결정을 내리지 아니하여 수용된 부동산의 가격이 크게 상승하여 공고시점을 보상시점으로 삼는 것이 명백히 부당한 경우에는 수용보상결정을 하거나 수용보상계약을 체결할 때 시가를 보상기준으로 삼는 것을 고려할 수 있다.

(4) 시, 현급 정부가 합리적인 기간 내에 내린 배상 결정에 대해 인민법원은 일반적으로 판결 시점을 배상 기준 시점으로 삼아서는 안 된다. 사법권과 행정권의 분업을 고려하여, 인민법원이 배상 결정에 관련 내용이 누락되었다고 판단하더라도 행정기관의 배상 시점 결정을 근본적으로 부정해서는 안 되며, 판결에서 이를 적절히 조정해야만 한다. 인민법원이 보상 결정을 취소하고 시, 현 정부에 새로운 결정을 내리도록 명령하는 경우 보상 시점 결정은 여전히 ​​행정 기관의 재량 범위에 속합니다. 상대적으로 합리적인 기한을 심각하게 벗어나지 않는 한, 전체 수용 범위 내에서 수용자에 대한 부당한 보상 기준을 피하기 위해서는 일반적으로 수용 발표 당시의 평가 가격을 참조하는 것이 좋습니다. 인민법원이 배상 결정을 취소하는 경우, 판결을 부분적으로 취소하고 법적 배상 내용을 유지할 수 있으며, 당사자가 승소한 후 부동산 가격 상승으로 인한 새로운 손실을 피하기 위해 시, 현 정부에 법적 배상 내용을 지불하거나 공탁하도록 명령할 수도 있습니다.

(5) 시, 현급 정부가 정당한 이유 없이 합리적인 기한을 초과하여 배상을 제공하지 아니하고 수용자가 배상 협상을 연기하는 데 동의했음을 입증할 수 없는 경우 인민법원은 실제로 배상 결정이 내려진 때 또는 쌍방이 협상한 때를 평가 시점으로 사용할 수 있다. 시, 현급 정부가 엄중하게 법을 위반하고, 악의적으로 법을 위반하여 수용 결정이나 배상 결정을 내리지 않고 병력을 강제 이주시키고, 장기간 배상 문제 해결을 거부하여 수용자의 정당한 권익에 중대한 손해를 끼친 경우에는 1심 재판 시기를 평가 시점으로 고려할 수도 있다. 그래야만 불법수탈을 처벌할 수 있고, 위반자에게 그 대가를 부담하게 할 수 있으며, 정부는 사법심사를 거쳐 법에 따라 강제수용할 수 있다. 이 경우 당초 평가내용의 조정이 필요한 경우에는 “평가목적의 예비적 실현일”과 “평가목적의 실제 실현일” 사이의 차이를 종합적으로 고려하여야 한다. 원래 평가 기관은 검토 조정을 위한 조정 지침을 발행할 수도 있습니다. 특별한 상황에서는 평가를 재평가해야 합니다.

정착보상이 무리하고 정착보상이 늦어지고 있습니다. 법적 조항은 무엇입니까? 실제로는 어떻게 결정되나요?


Yingting은 다음과 같이 상기시킵니다.

토지 취득 및 철거에 직면한 경우, 무슨 일이 있어도 정신을 차리고 합의를 따라야 합니다. 구두로 약속할 수 있는 경우 철거 보상 계약서에 이를 기재해야 하며, 그렇지 않으면 서명할 수 없습니다. 구두 약속은 법적 효력이 없기 때문입니다. 정착보상에 이의가 있는 경우 어떻게 할 수 있나요? 일부 이주가구는 청원을 하겠지만 청원은 적법한 경로가 아니며, 청원이 아무리 오래 지속되더라도 기소 기한을 방해할 사유가 되지 않습니다. 철거 피해를 입은 많은 사람들은 청원서 제출이 늦어지고 공소시효를 놓쳤습니다. 소송을 제기하더라도 법원은 이를 받아들이지 않았다. 변호사를 찾더라도 도움을 드릴 수 있는 방법은 없습니다! 실제로는 아무리 상사에게 상황을 보고해도, 현지 직원에게 보고해도, 여기저기 찾아다녀도 실제로 문제를 해결할 수는 없습니다. 당신이 낭비하는 것은 당신의 권익을 보호하기 위한 소중한 시간입니다! 우리나라 관련법령에 따르면 수용·철거된 자는 수용결정, 수용배상 결정, 기타 구체적인 행정조치를 받은 날부터 60일 이내에 행정심판을 제기할 수 있고, 6개월 이내에 행정소송을 제기할 수 있다. 집이 강제로 철거된 경우에는 철거일을 안 날로부터 6개월 이내에 권리를 지키기 위한 소송을 제기해야 합니다. 정부와 보상조건에 대한 협상을 하지 않은 경우, 토지 취득 및 철거 전문 변호사에게 상담을 받거나, 변호사에게 전문적인 법률지식을 활용하여 정부에 개입 및 협상을 의뢰하여 공정하고 만족스러운 보상을 위해 노력할 수 있습니다.


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