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베이징 잉통 법률 사무소는 수년간 민간 기업의 권익 보호에 주력해 왔습니다. 대규모 부동산을 포함하여 천연자원, 광업, 토지, 수역, 영해, 기업 자산, 형사 변호, 공장 철거, 환경 보호 폐쇄, 금지 및 휴가 등에 대한 권리 보호의 법적 관행에서 많은 기업 권리 보호 사례를 대리했습니다.
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15차 5개년 계획의 새로운 규정: 광업 준수 감독이 포괄적으로 강화되고 생태 복원 및 중금속 예방이 법적 구속력을 갖게 되었습니다.
국무원은 최근 공식적으로 '아름다운 중국 건설을 위한 15차 5개년 계획'(국파[2026] 제20호)을 공식 발표했습니다. 향후 5년 동안 생태 문명 건설을 안내하기 위한 프로그램 문서로서 이 계획은 광산 및 광산 회사의 규정 준수 운영에 대해 보다 엄격한 법적 요구 사항을 제시합니다. 최근 공포된 생태환경법과 천연자원부의 관련 정책을 고려하여, 광산 회사는 역사 광산 복원, 중금속 오염 추적, 광미지 감독 등 분야의 법적 위험에 대해 높은 경계를 갖고 녹색 전환 준수 시스템을 사전에 마련해야 합니다.
1. 역사광산의 생태복원을 위한 “청소” 및 “채굴 중 수리”의 합법화
이 계획에는 국가 주요 생태사업으로 '역사폐광 생태복원'을 명확히 포함하고, '역사폐광 생태복원 가속화'라는 목표를 설정했다. 동시에, 생산광산에서는 '채굴과 수리를 동시에' 시스템의 실시를 추진하겠습니다.
【준수 팁】광산 생태학적 복원이 '옹호 정책'에서 '법적 의무'로 격상되었습니다. 광산회사는 법에 따라 광산 지질환경 보호와 토지 개간 의무를 이행해야 하며 광산 지질환경 관리 및 복구 자금을 충분히 적립하고 사용해야 합니다. "채굴 중 수리"를 수행하지 않거나 수리가 표준을 충족하지 못하는 경우 법적 처벌을 받거나 채굴 허가가 취소될 위험이 있습니다.
이 계획에는 국가 주요 생태사업으로 '역사폐광 생태복원'을 명확히 포함하고, '역사폐광 생태복원 가속화'라는 목표를 설정했다. 동시에, 생산광산에서는 '채굴과 수리를 동시에' 시스템의 실시를 추진하겠습니다.
【준수 팁】광산 생태학적 복원이 '옹호 정책'에서 '법적 의무'로 격상되었습니다. 광산회사는 법에 따라 광산 지질환경 보호와 토지 개간 의무를 이행해야 하며 광산 지질환경 관리 및 복구 자금을 충분히 적립하고 사용해야 합니다. "채굴 중 수리"를 수행하지 않거나 수리가 표준을 충족하지 못하는 경우 법적 처벌을 받거나 채굴 허가가 취소될 위험이 있습니다.
2. 토양 및 지하수 오염의 “원인 방지 및 통제” 및 비워진 토지의 관리 및 통제
이 계획에는 토양 오염원 예방 및 통제 조치의 심층적인 이행, 주요 토양 오염 감독 단위의 통제 및 복원, 녹색 전환 촉진이 필요합니다. 코크스화 및 기타 기업이 비운 부지의 토양 오염 통제를 강화하고 화학 산업 단지의 지하수 오염을 개선하기 위한 조치를 시행하는 데 특히 중점을 두고 있습니다.
【준수 팁】광산 회사가 생산을 중단하거나, 광산 권리를 이전하거나 철회할 경우, 법에 따라 토양 및 지하수 환경 상태 조사를 실시해야 합니다. 역사적으로 오염된 토지에 대해서는 기업이 법적 위험 관리 및 복원 책임을 져야 환경 침해 분쟁과 토지 양도 또는 휴가로 인해 발생하는 막대한 수리 비용을 방지할 수 있습니다.
이 계획에는 토양 오염원 예방 및 통제 조치의 심층적인 이행, 주요 토양 오염 감독 단위의 통제 및 복원, 녹색 전환 촉진이 필요합니다. 코크스화 및 기타 기업이 비운 부지의 토양 오염 통제를 강화하고 화학 산업 단지의 지하수 오염을 개선하기 위한 조치를 시행하는 데 특히 중점을 두고 있습니다.
【준수 팁】광산 회사가 생산을 중단하거나, 광산 권리를 이전하거나 철회할 경우, 법에 따라 토양 및 지하수 환경 상태 조사를 실시해야 합니다. 역사적으로 오염된 토지에 대해서는 기업이 법적 위험 관리 및 복원 책임을 져야 환경 침해 분쟁과 토지 양도 또는 휴가로 인해 발생하는 막대한 수리 비용을 방지할 수 있습니다.
3. 전체 고형 폐기물 체인의 광미 웅덩이 계층적 감독 및 "동적 균형"
이 계획에서는 광미 웅덩이에 대한 분류 및 등급 환경 감독 시스템을 최적화하고 동적 오염 평가, 모니터링 및 조기 경고를 수행할 것을 제안합니다. 산업 고형 폐기물에 대한 전면적인 관리 및 통제를 강화하고, 역사적 고형 폐기물 저장 장소의 60% 이상 처리를 완료하며, 위험 폐기물 매립 처리 비율을 10% 이내로 통제해야 합니다.
【준수 팁】광미 웅덩이는 광산 환경에서 범죄 위험 발생률이 높은 지역입니다. 광산 회사는 광미 웅덩이 안전과 환경 보호라는 두 가지 주요 책임을 엄격히 이행하고 온라인 모니터링 및 조기 경보 시스템을 개선해야 합니다. 불법 투기와 광미 처리 방법을 무단으로 변경할 경우 해당 책임자는 형법상 '환경오염범죄'로 형사책임을 질 수 있습니다.
이 계획에서는 광미 웅덩이에 대한 분류 및 등급 환경 감독 시스템을 최적화하고 동적 오염 평가, 모니터링 및 조기 경고를 수행할 것을 제안합니다. 산업 고형 폐기물에 대한 전면적인 관리 및 통제를 강화하고, 역사적 고형 폐기물 저장 장소의 60% 이상 처리를 완료하며, 위험 폐기물 매립 처리 비율을 10% 이내로 통제해야 합니다.
【준수 팁】광미 웅덩이는 광산 환경에서 범죄 위험 발생률이 높은 지역입니다. 광산 회사는 광미 웅덩이 안전과 환경 보호라는 두 가지 주요 책임을 엄격히 이행하고 온라인 모니터링 및 조기 경보 시스템을 개선해야 합니다. 불법 투기와 광미 처리 방법을 무단으로 변경할 경우 해당 책임자는 형법상 '환경오염범죄'로 형사책임을 질 수 있습니다.
4. 중금속 오염 방지 및 통제 업그레이드: “1개 기업, 1개 정책” 및 고위험 광석 감소
이 계획은 중금속 오염 예방과 통제를 분리하고, 환경안전 위해성 조사 및 위험성 평가를 촉진하도록 요구하며, "1개 기업, 1개 정책"과 "1개 위치, 1개 정책"의 체계적인 관리를 구현합니다. "탈륨, 카드뮴, 비소 함량이 높은 광석 원료의 사용을 줄이고" 핵심 산업 기업이 중금속 오염 물질 배출에 대한 자동 모니터링을 수행하도록 장려하는 것이 명확하게 제안되었습니다.
【준수 팁】중금속과 관련된 광산 회사는 독성이 강한 광석 원료의 사용을 조사하기 위해 즉시 내부 환경 규정 준수 감사를 실시해야 합니다. 법에 따라 자동 모니터링 장비를 설치하지 않거나, 모니터링 데이터를 변조하거나, 기준을 초과하는 중금속을 배출하는 경우 높은 벌금이 부과될 뿐만 아니라 '일상 지속 처벌' 및 생태 환경 피해 보상 소송이 제기될 수도 있습니다.
이 계획은 중금속 오염 예방과 통제를 분리하고, 환경안전 위해성 조사 및 위험성 평가를 촉진하도록 요구하며, "1개 기업, 1개 정책"과 "1개 위치, 1개 정책"의 체계적인 관리를 구현합니다. "탈륨, 카드뮴, 비소 함량이 높은 광석 원료의 사용을 줄이고" 핵심 산업 기업이 중금속 오염 물질 배출에 대한 자동 모니터링을 수행하도록 장려하는 것이 명확하게 제안되었습니다.
【준수 팁】중금속과 관련된 광산 회사는 독성이 강한 광석 원료의 사용을 조사하기 위해 즉시 내부 환경 규정 준수 감사를 실시해야 합니다. 법에 따라 자동 모니터링 장비를 설치하지 않거나, 모니터링 데이터를 변조하거나, 기준을 초과하는 중금속을 배출하는 경우 높은 벌금이 부과될 뿐만 아니라 '일상 지속 처벌' 및 생태 환경 피해 보상 소송이 제기될 수도 있습니다.
5. 광산 프로젝트의 전체 체인 자원 보존 및 전체 프로세스 감독
이 계획은 광물 및 기타 자원의 전 과정 관리와 전 과정 보존을 강화하는 것을 강조하고, 생태학적 영향이 큰 프로젝트의 전 과정 감독을 명확하게 강화하여 고에너지 소비 및 고배출 프로젝트를 효과적으로 관리하고 통제합니다.
【준수 팁】광업권 이전 및 사업 승인 단계에서 환경영향평가, 수자원 보존 등 사전 절차에 대한 적법성 검토를 더욱 엄격하게 할 예정입니다. 신규 건설, 개조 및 확장 프로젝트를 추진할 때 광산 회사는 "3선 1목록"(생태 보호 제한선, 환경 품질 수익, 자원 활용 상한선 및 생태 환경 접근 목록) 구역 통제 요구 사항을 엄격히 이행하여 생태 제한선에 닿아 프로젝트가 중단되는 법적 위험을 방지해야 합니다.
이 계획은 광물 및 기타 자원의 전 과정 관리와 전 과정 보존을 강화하는 것을 강조하고, 생태학적 영향이 큰 프로젝트의 전 과정 감독을 명확하게 강화하여 고에너지 소비 및 고배출 프로젝트를 효과적으로 관리하고 통제합니다.
【준수 팁】광업권 이전 및 사업 승인 단계에서 환경영향평가, 수자원 보존 등 사전 절차에 대한 적법성 검토를 더욱 엄격하게 할 예정입니다. 신규 건설, 개조 및 확장 프로젝트를 추진할 때 광산 회사는 "3선 1목록"(생태 보호 제한선, 환경 품질 수익, 자원 활용 상한선 및 생태 환경 접근 목록) 구역 통제 요구 사항을 엄격히 이행하여 생태 제한선에 닿아 프로젝트가 중단되는 법적 위험을 방지해야 합니다.
[잉팅 변호사의 제안]
'아름다운 중국 건설을 위한 15차 5개년 계획'의 시행은 광업 감독이 '정확하고 과학적이고 법에 기반한 오염 통제'의 새로운 단계로 진입했음을 의미합니다. 광산 회사는 다음을 수행할 것을 권장합니다.
'아름다운 중국 건설을 위한 15차 5개년 계획'의 시행은 광업 감독이 '정확하고 과학적이고 법에 기반한 오염 통제'의 새로운 단계로 진입했음을 의미합니다. 광산 회사는 다음을 수행할 것을 권장합니다.
- 종합적인 적합성 신체검사 실시: 역사적 고형 폐기물, 광미 연못 및 중금속 배출의 숨겨진 위험을 조사하는 데 중점을 둡니다.
- 비상 및 보상 계획 개선: 환경 비상사태에 대한 지역 간, 부서 간 비상 대응 체계를 개선하고, 생태 및 환경 피해 보상 위험을 사전에 평가합니다.
- 법에 의거하여 Green Transformation을 추진합니다.: 법적 준수를 전제로 산업 고도화를 달성하기 위해 녹색광산 건설 및 자원의 포괄적 활용에 대한 국가의 인센티브 정책을 최대한 활용합니다.
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